甘肃省农村金融生态环境.docVIP

甘肃省农村金融生态环境 一、农村金融生态环境 1、农村金融生态环境的定义 农村金融主体赖以生成、运行和发展的经济、社会、文化、制度和地方政府服务等因素综合构成的外部环境。 2、农村金融生态环境的构成要素 具体来讲，农村金融生态环境包括经济环境、金融发展环境、制度环境和社会文化等一系列基础条件。 （1）农村经济环境是农村金融运行的物质基础，决定着金融运行的规模、结构和质量。 （2）金融发展也是构成金融体系运行的重要方面，较高的整体金融发展水平也会对某 一金融环节产生直接的重要影响。 （3）制度环境是与政治、经济、文化有关的法律、法规和习俗等，它又细分为金融产权制度、金融法律制度、金融监管制度等等多种相关制度。 （4）社会文化环境是指农村金融所处的政府行政、社会信用、社会习俗、生活方式和文化传统等。 二、甘肃省农村金融基本运行状况 1、农村经济环境 我国农村金融是我国农村经济的一个重要组成部分，积极促进农村经济的发展必须包括 促进农村金融的发展。因此有必要对我国农业、农民、农村进行适当的考察和分析，以求能够较好的了解、把握我省农村金融体系所处的经济环境，才能深刻把握农村金融问题的症结所在，构建与之相适应的有效农村金融体系，充分发挥对“三农”的支持和促进作用。 2、金融发展环境 经过20 多年的金融体制改革，甘肃省农村初步形成了包括商业性、政策性、合作性金 融机构以及新型农村金融机构在内的，以正规金融机构为主导、以农村信用合作社为核心、以民间借贷为重要补充的农村金融体系。 目前，甘肃省已有的新型农村金融机构主要是村镇银行和农村资金互助社。 3、法律制度环境 就全国层面而言，农村金融法律法规体系，除现有的《宪法》、《农业法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》、《保险法》及其他相关金融法律法规外，还应包括如下法律法规：规范农村政策性金融的法律法规；规范农村合作金融的法律法规；规范新型农村金融机构的法律法规；规范农村民间融资的法律法规等。 社会文化环境 （1）政府行政 政府作为具有强制权力的机构，具有稳定经济发展、合理配置资源以及公平分配产品 的职能，是宏观调控的主导。政府相关行为的目的在于矫正市场失灵带来的不利影响，实现 公平与效率统一的目的。 （2）社会信用 社会信用体系是市场经济的基石和灵魂，是信用交易取得成功的守护神。农村社会信用体系的建设不仅要培育一批农村征信机构，形成强大的农村征信行业；而且要加强对农民信用道德宣传教育力度。 三、甘肃省农村金融生态环境建设存在的问题 1、农村经济 （1）农村经济结构单一 一是农业产业结构单一，现代化程度不高。二是农村工业化进程缓慢，产品加工工艺落后，没有形成产业链条。三是农村区域性合作意识不强，难以提高整体竞争力。 （2）农村经济发展方式落后 经济增长的粗放方式决定了金融运行的低效率。在传统(我国现行)粗放式农业生产条件下，难以摆脱“农业是弱质产业，农村是落后地区，农民是弱势群体，且农业生产易受自然灾害和市场波动的影响，具有高风险和低收益的特点”的“三农”现实基本特征和落后观念。 （3）农村经济市场化进程缓慢 当前，我国农村市场化发展还很不足，大约低于全国经济总体市场化水平10个百分点，与市场经济进一步发展的要求相比仍有较大差距，已经拖拽了我国市场化改革的整体 2、金融发展 （1）正规金融机构提供的有效供给不足 一是政策性金融供给缺失。二是中国农业银行的农村市场份额逐年下降，对农村经济发展支持力度明显减弱。三是农村信用合作社作为甘肃省农村金融机构的主力军，其存贷款的市场份额严重不对称，资金来源有限，难以独自承担服务“三农”的重任。四是邮政储蓄银行等机构业务集中于特定领域，业务面狭窄，在金融服务“三农”中的作用有限。 （2）非正规金融制度安排没有得到合理的对待 目前，民间借贷仍然没有获得合法身份，也缺乏有效监管，借款方式不规范。 3、法律制度 （1）有关农村金融方面的法律缺失 政策性金融机构的运行缺乏法律依据，政策性银行的功能定位、经营范围、运行规则等缺乏明确规定。 （2）现行法律法规对农村金融债权保护的不足或遗漏 一是对金融债权的刑法保护力度不足。二是对于债务人逃废金融债务的行为，难以有效制裁。 （3）金融执法效率低 一是违约时债权的执行时间过长，造成担保物价值降低，对债权人和债务人双方都不利。二是费用高，收费环节多。三是地方干预严重。 4、社会文化 （1）政府行为在农村金融领域的越位和缺位 一是扰乱了正常的金融秩序。二是加大了农村金融风险。三是导致农村金融低效率运行。 （2）信用体系不完善，信用担保体系不健全 一是甘肃省农村信用体系建设还不完善，社会信用的作用尚未得以发挥。二是信息涵盖面狭窄，税收、工商等方面的信息以及自然人的