100727农业公益性行业科研专项管理实施细则(印发稿)讲解.docVIP

公益性行业（农业）科研专项 经费管理实施细则 第一章 总则 第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《农业科技发展规划（2006－2020 第二条 农业行业科研专项围绕农业部门的职责、任务以及农业发展的实际需要，重点开展应急性、培育性、基础性科研工作，支持范围包括： （一）农业应用基础研究和基础性工作； （二）农业重大公益性技术前期预研； （三）农业实用技术研究开发； （四）国家标准和农业行业重要技术标准研究； （五）农业检验、检（监）测技术研究； （六）农业和农村经济发展中应急技术研究。 第三条 农业行业科研专项经费管理和使用原则： （一）需求导向，突出重点。农业行业科研专项以产业、产品以及行业发展需求为导向，与国家其它农业科技计划相衔接，重点支持以形成主导品种（产品、装备）、主推技术、规程规范、决策支持方案为目标的项目。专项下只设项目层次，项目不分解，避免专项经费分散使用。 （二）权责明确，规范管理。农业行业科研专项管理各方权责明确、各负其责，坚持政府决策与专家咨询相结合，注重吸收现代农业产业技术体系、行业学会（协会）、推广部门、学术团体、农业产业化龙头企业、农民专业合作组织的意见，实行决策、实施、监督相互独立、相互制约的管理机制。 （三）科学安排，整合协调。严格按照专项经费支持的目标，科学合理地编制和安排项目预算，加强农业科技资源的统筹协调和有效整合。 （四）专款专用，追踪问效。严格按照国家有关财务制度的规定，将农业行业科研专项经费纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立面向结果的追踪问效机制。 第四条 根据农业行业科研专项特点，一般采取择优委托或招标方式确定项目承担单位。 第五条 农业部系统外的单位牵头承担农业行业科研专项的财政资金占农业行业科研专项经费的比例一般不低于50%。 第六条 农业行业科研专项实行民主化、专业化、透明化管理，接受社会的监督。 第二章 组织管理 第七条 农业部财务司、科技教育司和相关行业司局按照分工，共同负责农业行业科研专项的组织实施和监督管理工作。 第八条 财务司的主要职责是： （一）会同科技教育司制定专项经费管理制度； （二）会同科技教育司组织项目总预算、年度预算及实施方案的编制、审核和申报工作； （三）根据财政部预算批复下达专项经费总预算及年度预算； （四）参与组织监督检查、年度评估、绩效考评、项目验收等工作，具体组织财务验收工作； （五）本细则规定的其他职责。 第九条 科技教育司的主要职责是： （一）按照有关规定组建农业行业科研专项管理咨询委员会（以下简称委员会），会同行业司局组建行业咨询专家组； （二）牵头制定全国农业行业科技发展规划； （三）负责征集技术需求，建立技术需求库； （四）组织备选项目立项前期研究和评估； （五）提出项目立项建议，会同相关行业司局、相关学术团体遴选项目承担单位和首席专家，组织编写项目建议书，配合科技部对建议项目进行协调； （六）配合财务司组织项目总预算、年度预算、实施方案的编制、审核和申报工作，具体组织项目实施方案评审； （七）与项目承担单位签订项目任务书，协调处理项目实施中的重大问题，会同财务司、行业司局组织监督检查、年度评议、项目验收、绩效考评等工作。 （八）本细则规定的其他职责。 第十条 相关行业司局的主要职责是： （一）结合本行业发展规划，制定行业科技规划； （二）提出本行业技术需求和立项优先序建议； （三）审查本行业拟立项项目的实施方案； （四）负责本行业咨询专家组的日常工作，监管本行业的相关项目实施； （五）参与本行业相关项目的监督检查、年度评议、项目验收、绩效考评等工作； （六）组织推广应用农业行业科研专项产生的实用技术和科技成果； （七）本细则规定的其他职责。 第十一条 委员会的主要职责是： （一）咨询论证农业行业科技发展规划； （二）审议年度备选项目及项目建议； （三）提出项目承担单位选择方式建议； （四）对项目执行的全过程进行咨询评议。 第十二条 行业咨询专家组的主要职责是： （一）跟踪了解项目实施情况，定期提出咨询工作报告； （二）针对项目实施中的问题，向农业部提出管理咨询意见和建议； （三）受农业部委托参加监督检查、年度评议、项目验收、绩效考评等工作； （四）承担农业部委托的其他相关工作。 第十三条 项目承担单位根据在项目实施中的职责范畴，分为第一承担单位与协作单位。第一承担单位在执行本单位所承担细化任务时，视同协作单位履行职责。 第十四条 第一承担单位的主要职责是： （一）牵头编制项目总预算、年度预算、实施方案和项目任务书； （二）按签订的项目任务书组织项目实施，按有关规定管理项目经费，督促落实约定的自筹经费和其他配套条件； （三）与协作单位签订细化任务书，明确任务分工、年度