浅析西方现代社会福利思想及其对中国特色社会福利.PDFVIP

浅析西方现代社会福利思想 及其对中国特色社会福利建设的启示 刘天宇 (中国矿业大学 社会工作系，江苏徐州 221116) 摘 要 ：二战以来，西方现代主流社会福利思想经历了由民主社会主义、新 自由主义至 “第三条道路”的演变过程。伴随着福利思 想的演进 ，福利制度不断向前推进，国家 日益繁荣昌盛，人民生活水平 日益提升 ；与此同时，国家债务不断累积，阶级矛盾 日益突 出也暴露 出了种种弊端，进入新的探索时期。我国社会福利思想源远流长 ，建国以来经历 了多次调整 ，当前我 国社会福利建设正 面临着种种困境 ，研究西方现代社会福利思想，对我 国的特色社会福利建设有着重要意义。 关键词：福利思想；社会福利社会化；中国特色社会福利建设 中图分类号：F121 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—4428(2011)12—142—02 一 、 西方现代社会福利思想的演进 主义失灵；福利国家因失业率上升、老龄化加速而造成社会福利开 所谓福利国家制度就是由国家立法而建立起来的比较完善的 支增加，国家财政赤字逐年扩大；以货币主义为代表的新自由主义 社会保障制度，其历史可以追溯到17世纪英国的济《贫法》和 l8世 学派乘势而起，纷纷谴责凯恩斯的国家干预主义，并主张实行 自由 纪80年代德国俾斯麦政府的工人社会保障计划，现代西方福利制 主义经济政策从而形成一股强劲的新 自由主义思潮。 度的建立则要等到二次大战后。西方现代社会福利思想早在现代 20世纪8O年代西方资本主义各国纷纷由民主社会主义转向 西方社会福利制度的建立之初就已产生，并推动着现代西方社会福 新 自由主义，开启了新的发展阶段。该理论主张自由放任，反对国家 利制度的变更。 干预，个人在追求 自身利益最大化的同时，可以实现社会利益最大 (一)民主社会主义 化，政府只是社会经济发展的守夜人，看“不见的手”会 自动协调经 1929年由美国发端的经济大萧条蔓延至整个资本主义世界， 济发展；极力宣扬自由贸易，鼓吹全球一体化，经济全球化就是全球 导致失业率激增，人民生活难以为继，国家走到了崩溃的边缘；美国 经济和市场的一体化，是世界资源的最优组合，它不是你死我活的 总统罗斯福摒弃前任的 “不干预”政策，开展基础工程建设，充分调 零和游戏，而是对双方都有利的正和游戏；福利个人化，福利国家充 动人力资源，成功缓解经济危机，日本和德国发动第二次世界大战， 分就业政策减少了私营部门的劳动力供应，使经济发展缺乏弹性， 借此将经济危机转嫁他国最终受到国际制裁；社会主义阵营的苏联 以养老、就业和医疗等为主要内容的全民福利摧毁了个人 自我照顾 未受到经济大萧条的影响，在列宁主义指导、斯大林的领导下，国内 的能力。 经济取得长足进步，重工业发展尤为迅速。 新 自由主义缓解了政府的福利供应压力，保障人们基本生 二战后，资本主义各国结合美国与苏联的成功经验，在凯恩斯 活的同时提升了公民的自主意识和责任意识，因其过于强调 自 主义的指导下走上了民主社会主义的福利发展之路。该理论主张社 由造成政府干预缺失、市场主体任意妄为，导致贫富分化加剧、 会就业水平取决于社会有效需求的水平，失业源于有效需求不足， 市场泡沫膨胀。 有效需求不足源于消费需求和投资需求不足；仅仅依靠私营经济和 (三)第三条道路 市场自我调节不能保证社会资源的合理配置与充分利用，不能引导 2O世纪9O年代，苏联解体，东欧剧变，冷战随之结束，两大意 形成充足的有效需求；不能把决定当前投资量的职责完全放在私 识形态对立的格局结束，为各种思想的探索和出现提供了广阔的空 人、市场手中，而应把市场自身不能履行的挽救现实社会崩溃的责 间；政府监管的缺失、市场主体的逐利性操作导致市场泡沫膨胀，金 任交给国家，要求国家采取措施进行直接干预，增加国民补助和自