我国行政问责问题研究综述.PDF

年第 期 No.42008 2008 4 行政论坛 总第 期 ( 88 ) ADMINISTRATIVETRIBUNE GeneralNo.88 我国行政问责问题研究综述 , 普永贵12 ( 中央民族大学管理学院,北京 ;云南民族大学法学院,云南 昆明 ) 1. 1000812. 650031 摘 要:近年来,随着行政问责制在公共危机事件中的运用,对其研究日益受到重视。从研究情况可以看 出,责任政府的建立是行政问责的逻辑起点。问责制、行政问责和行政问责制是从不同角度对行政问责的界 定。问责主体包括体制内和体制外的有权机构等,问责的客体包括行政机关、行政机关的领导者和公务人员。 行政问责的范围是研究的一个重点,有人认为任何违反法律的行政行为都可能遭遇问责;也有人认为行政问责可以 包括法律问责、政治问责、等级管理问责和职业道德问责四个方面;等等。在行政问责研究中还存在一些不足,如对异 体问责中的具体措施及法律保障研究不够;对问责对象的范围和行政问责的救济方式与途径的研究也有待加强。 关键词:行政问责;研究;综述 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D630.1 A 1005-460X200804-0030-04 理论研究往往源于现实需求,2003年非典疫情爆发扩散 许多国家政府行政的目标。从宏观政府体制看,这种将官员的职 [ ] 1 期间,不少官员因瞒报虚报疫情而遭问责,官员问责逐渐进入人 位与责任的“官员问责制”的制度化取向是建立“责任政府” 。 们的视野,随后,以官员问责为主要内容的行政问责日益引起学 行政问责制的推行和责任政府理念的实践是相统一的。 界的重视,该领域研究迅速成为新的研究热点并产生了大量成 汤秀娟从有限、责任政府的角度去理解问责制,认为问责 果,堪称硕果累累。关于行政问责的研究目前主要集中于其内 制应该是一种民主问责,因为民主问责制的合法性基于“权为民 涵、主客体、作用意义、范围、内容、动因、存在问题及完善途径等 所授”,以法律为依据,体现权责对等和授权与监权的统一。因此 [ ] 2 方面,下面择其重点分述之,以期有助于该领域研究的深入。 民主问责制,是有限、责任政府的必然选择 。也有人认为,行 政系统本身就是一个责任体系。行政权力的性质决定了其必须 一、行政问责的逻辑起点 在法律的边界内活动。政府在得到授权的同时,也就承担了相应 从表面上看,行政问责是政府的一种制度安排,而这种制