工程索赔中人员设备停窝工费用补偿问题探析.PDFVIP

第31卷第3期 四 川 水 力 发 电 Vo1．31．No．3 2012年 6月 Siehuan Water Power Jun．．2 0 12 工程索赔 中人员、设备停 、窝工费用补偿 问题探析 冯 义 刚 ， 江 威 (中国人民武装警察部队水 电第三总队 十一支队，四川 成都 610036) 摘 要：工程索赔中，补偿标准是制约工程索赔的瓶颈，争议较大。通过探索分析不同补偿标准的合理性，本着友好协商的 原则，针对具体工程，可参照不同的补偿标准执行并取得较好的效果。 关键词：索赔；人员；设备；停窝工；补偿 中图分类号：TV5；D922．292 文献标识码 ： B 文章编号：1001-2184(2012)03-0056-03 1 概 述 油价格补贴、施工津贴、夜班津贴、节假 日加班津 由于建设工程具有建设周期长、施工条件复 贴、职工福利基金、工会经费、劳动保险基金、待业 杂、影响因素多等特点，在实施过程中都可能发生 保险基金、劳动保护费等十一项内容之和。根据 索赔。索赔发生后，其费用计算是一个 比较棘手 工程索赔应把握的两个原则：(1)所发生的费用 的问题，尤其是由于非承包商原因造成人员和设 应是承包商履行合 同所必须的和 已经实际发生 备停窝工的费用补偿问题 。如果双方在签定合 同 的；(2)承包商不承担 由于停工的发生而额外受 时，合同中未明确其费用计算的范围、方法和标 益或额外受损那一部分，即仅对实际发生的进行 准，在索赔实施过程中，双方很可能对索赔标准存 赔偿。当停 、窝工时人工预算单价中的施工津贴、 在较大争议，很难达成协议，从而给停窝工损失的 夜班津贴、节假 日加班津贴确实未发生，补偿时予 计算带来一定的难度。近年来，这类问题越来越 以扣除是可以理解的。 多，越来越突出，究其原因，不同行业以及同一行 由于目前工程建设 已进入市场化，招投标制 业、不同具体工程索赔中人员、设备停窝工费用补 已日趋成熟，企业投标应根据市场行情或 自己的 偿标准不能统一是其重点。笔者经查阅大量资 企业定额编制投标文件。但是，一般施工企业还 料，发现 目前还没有专门文件对补偿标准进行规 没有 内部施工定额；即使有，业主、监理也未必认 定并强制执行，只是一些实践处理惯例。为此，针 可，因此，承包商投标时一般还是依据相关行业定 对此类问题同大家一起进行探析。 额编制人工单价。但定额有一定的滞后性，由此 2 工程索赔人员停、窝工费用补偿问题 而造成承包商投标时的人工单价与实际发生费用 目前，在工程索赔实践中处理人员停窝工费 有差异 。定额人工单价和市场人工单价由于主体 用补偿标准大致有三种做法：第一种是按停窝工 性质、组成内容、制度、工作时间等不同也有差异， 期间停工工人的实际全部工资 (或计 日工)外加 如定额人工单价 1O～20元 ／工 日，而市场人工单 一 定费率补偿 ；第二种是按投标文件 中人工单价 价为40～50元／工 日。普工与技术工工 日单价相 报价补偿 ；第三种是按投标文件 中人工单价报价 差也比较大。当发生停、窝工时，停、窝工时间短 扣除停工阶段不发生的部分施工津贴、夜班费、节 若以投标时人工单价支付给工人，工人还能留住； 假 日加班工资进行补偿。在实践中，较为普遍的 但时间