地勘单位改革更需要内生动力.PDFVIP

S特约 专稿 pecial Paper 地勘单位改革更需要内生动力 ■ 邵 毅 （有色金属华东地质勘查局，江苏 南京 210007） 摘要：最近国土资源部出台的关于巩固地质找矿改革发展大讨论成果，促进国有地勘单位改革的三个文件。 释放了国土资源部决心加快推进地勘单位改革的信号，为地勘单位的改革发展创新制定了一批利好政策。 三十年来，国有地勘单位改革外力推动强劲，内生动力不足，应设法使地勘单位改革的内生动力迸发出来， 突出地勘单位的专业优势，转换发展模式，提高地勘行业的产业集中度；力促地勘单位“走出去”，防止地 勘单位退回去，使改革的内生动力与外部推力结合在一起，解放思想，趁热打铁，使地勘队伍真正成为国家 资源保障中的基础力量。 关键词：地勘单位；改革；内生动力；外部推力；“走出去”；资源保障 中图分类号：F407.1 文献标识码：B 文章编号：1672-6995(2010)08-0004-05 近期，国土资源部连续密集出 地质找矿改革发展大讨论、不遗余 作。在大讨论过程中，国土资源部 台了《关于巩固和扩大地 力地推进地勘单位改革相比，地勘 质找矿改革发展大讨论成果的通 单位改革的外推之力如此强劲、内 多批次、多层次到基层地勘单位调 知》、《关于构建地质找矿新机制 生动力却明显不足形成极大反差。 研，倾听呼声、了解实情、聚焦难 的若干意见》和《关于促进国有地 点、强力推动这次大讨论。地勘单 1 文件酣畅淋漓，内容意犹未尽 勘单位改革发展的指导意见》三个 位也不断打开观念的闸门，让尘封 文件。这三个立意高远的文件，再 国土资源部始于2009年的地 已久的落后观念接受市场的洗礼， 一次展现了国土资源部对国家资源 质找矿改革发展大讨论，历经一年 让不合时宜的理念接受新的挑战。 保障中地勘队伍建设的全新认识， 便取得如此辉煌的阶段性成果，可 大讨论形成的三个文件，就是解放 再一次释放了国土资源部决心加快 以看成是国土资源部自组建以来推 思想全过程集思广益的结晶，它赋 推进地勘单位改革的信号。 动地勘单位改革发展力度最大的一 予了地勘单位在后危机时代的新使 我国的经济体制改革已持续了 次。它与2006年国务院颁布的《关 命、新内容。 30多年，国有企业改革已进入扫尾 于加强地质工作的决定》形成了战 一是大讨论根据资源保障成 阶段。但地勘行业经营方式粗放、 略与战术、宏观与微观的完整结 为国家战略的实际，把地质找矿作 改革进程缓慢，与国土资源部启动 合，堪称解放思想和与时俱进的杰 为国家战略的基础，把承担地质 找矿的地勘单位作为基础中的基 础。三个文件一针见血地指出，地 勘单位、矿业企业等市场主体已经 普遍感受到，随着经济社会快速发 展，地质工作的基础支撑作用日益