第三章环境规划的编制审批和实施课件.pptVIP

集美大学生物工程学院 黄宁 集美大学生物工程学院 黄宁 第三章 环境规划的编制、审批和实施 * 集美大学生物工程学院 黄宁 * 第一节 环境规划的编制程序 第二节 环境规划的成果 第三节 环境规划的审批和实施 本章要求： 熟悉环境规划的编制程序、环境规划成果的内容、环境规划的审批过程；了解环境规划的实施条件 本章重点：环境规划的编制程序、成果内容和审 批过程 本章难点：环境规划成果的内容 本章简介 * 集美大学生物工程学院 黄宁 * 第一节 环境规划的编制程序（1） 一、国内的编制程序 环境规划类型多样，但都按照一定的编制程序进行 《中华人民共和国环境保护法》第12条： 县级以上政府环保部门，应当会同有关部门拟订管辖范围的环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报人民政府批准 福建省城市环境规划编制审批管理办法（1998年） * 集美大学生物工程学院 黄宁 * 第一节 环境规划的编制程序（2） 1 环境规划任务的下达 　　接到上一级环保部门下达编制环境规划的任务后，当地的政府、环保部门及其相关政府部门组成环境规划领导小组，由领导小组委托合适的编制单位承担环境规划的编制任务。 （编制单位通常是环保科研单位或高校） * 集美大学生物工程学院 黄宁 * — —环境规划大纲阶段— — 2 编制环境规划大纲 　　编写组经实地踏勘，收集相关法规、资料后，编制环境规划大纲。 3 环境规划大纲的评审和审批 大纲编制后送环境规划领导小组，由领导小组组织专家评审，然后由当地或上一级环保行政主管部门审批。 审批后的大纲将作为环境规划编制工作的依据。 第一节 环境规划的编制程序（3） * 集美大学生物工程学院 黄宁 * — —环境规划阶段— — 4 环境规划的编制 编制单位根据大纲开展编制工作。 5 环境规划的评审和审查 环境规划编制完成后形成送审稿送交环境规划领导小组，由领导小组组织专家评审，并送政府相关部门审查，同时交公众讨论或在一定范围内公示（不断推进中）。 编制组根据专家、政府部门和公众的意见进行修改和补充，形成报批稿。 第一节 环境规划的编制程序（4） * 集美大学生物工程学院 黄宁 * 环境规划报批稿经上级环保行政主管部门技术审查，并经上级政府批准后，成为法规性文件下达执行。 * 集美大学生物工程学院 黄宁 * 二、其它国家环境规划的编制程序——以美国为例 1 城市规划编制程序 规划委员会 由市长或市长代理、市（县）大律师、各界代表及当地居民代表组成 规划方案在规划部门受理后要送此委员会讨论通过 第一节 环境规划的编制程序（5） * 集美大学生物工程学院 黄宁 * 2 专门的环境规划编制程序 环保局委托 独立机构编写 环保局审批（专家会审） 公众听证会 环保局编制 专家、部门会审 公众听证会 第一节 环境规划的编制程序（6） * 集美大学生物工程学院 黄宁 * 第二节 环境规划的成果（1） 一般包括4部分： 1 环境规划文本 2 环境规划说明书/报告书 3 环境规划图集 4 环境规划基础资料集 近年来还增加环境规划信息系统 * 集美大学生物工程学院 黄宁 * 1 环境规划文本 为送交政府部门审批的正式文件，经上一级政府批准后成为法规性文件，具有法律效力，是当地政府进行城市/区域建设和环境保护管理的依据。 不是“环境规划报告书”的缩写本，而是环境规划的结论性内容，要求简洁明了、条理清楚。 主要内容 规划年限和范围、环境功能区划、环境规划各阶段的规划目标和执行标准、污染物总量控制目标及其容量分配、环境综合整治/防治措施的主要措施及其指标等。 第二节 环境规划的成果（2） * 集美大学生物工程学院 黄宁 * 2 环境规划报告书 是环境规划的主要技术性文件 主要内容 各种调查和研究的主要结论和内容； 环境功能区划和环境规划方案的论证过程与结果； 污染物总量控制目标及其容量分配论证过程与结果； 环境综合整治/防治措施的方案及其技术和经济论证过程与结果等。 要求论点、论据充分，结论科学、合理，是环境规划文本的技术支撑文件。 第二节 环境规划的成果（3） * 集美大学生物工程学院 黄宁 * 3 环境规划图集 要求清晰、正确、规范 以城市环境规划的图集为例,包括： （基础现状类：） 城市地理区位图； 城市土地利用现状图； （相关规划类：） 　城市总体规划图； 　城市园林绿化规划图； 　城市排水规划图； 　城市环卫设施规划图； 城市大气、水污染源现状图； 城市大气、水、声环境质量监测站位图 城市风玫瑰或污染系数玫瑰图 （功能