基于中原经济区建背设景下河南省农民工市民化途径.docVIP

基于中原经济区建设背?景下河南省农民工市民?化途径探讨 摘要：中?原经济区的发展不仅为?我省经济发展提供了新?引擎，还加快了我省城?镇化步伐，但是，目前?我省城镇发展水平还明?显滞后于工业化。因此?，我们应以中原经济区?建设为契机，走新型的?城镇化发展道路，推动?我省农民工市民化发展?的步伐，使农民工成为?真正的城市人。本文在?对我省农民工调查研究?的基础上，并结合中原?经济区建设，通过分析?研究的方法，探讨了我?省城镇化的新途径和农?民工管理服务的新模式?，提出了我省市民化过?程中存在的问题以及政?策性建议，为加快我省?城镇化、市民化步伐提?供了新思路。 关?键词：中原经济区；城?镇化；市民化；问题；?对策 一、引言 ?改革开放以来，我国?经济步入了快速发展的?轨道，工业化城镇化快?速发展，目前我国城镇?人口占全国总人口的比?率已超过50%。“十?一五”期间，随着国家?扩大内需和针对农民工?增加就业等措施的实施?，加快了农民工向城市?转移的步伐。但是，我?国的城镇化进程中还面?临着户籍制度、教育制?度、社会保障制度等因?素的制约，因此，能否?打破种种制度的藩篱，?成为了实现农民工市民?化的关键因素。 ?农民工市民化是指作为?一种职业的“农民”和?作为一种社会身份的“?农民”在向市民转变的?进程中发展出相应的能?力,学习并获得市民的?基本资格,适应城市并?具备一个城市市民基本?素质的过程。河南省作?为劳务输出大省，在加?快劳务输出的同时，应?结合中原经济区建设的?需要，创造更多的就业?机会，实现劳动力的就?地就业，充分发挥自身?的人力资源优势，实现?中原经济区的快速发展?和加快农民工市民化进?程。 二、我省农?民工市民化的现状及障?碍 （一）我省农?民工市民化的现状 ?1、农民工市民化的?进程缓慢，一方面，我?省城镇化起步较晚，在?加上人口多、基础弱、?人均gdp水平低、经?济发展不平衡等历史性?因素的制约，在很大程?度上制约着我省农民工?市民化发展的步伐，另?一方面，我省城镇化发?展缓慢，城镇化发展水?平严重滞后于全国平均?水平，据统计，201?1年我国城镇化率已过?半，而我省城镇化率只?有40.6%，与全国?平均水平相差约10个?百分点。 2、农?民工市民化程度存在综?合性因素的制约，首先?，由于城乡二元用工制?度和二元经济体制的存?在，使得农村村民与城?市市民在心理上产生隔?阂，同时也是农民工在?城市产生与生俱来的陌?生感和不认同感；其次?，由于地方政府对于改?革制约农民工市民化发?展的户籍制度、教育制?度、社会保障制度等缺?乏前瞻性，并且较为被?动，这在较大程度上制?约着我省农民工市民化?的发展；最后，农民工?自身文化水品和技能水?平较低，农民工的文化?水平以小学和初中文化?程度为主，并且缺乏技?能培训。据调查显示，?我省农村劳动力中仅有?27%受过专业培训，?还有73%的没有受过?专业培训,这不仅影响?农民工市民化的速度，?也制约着农民工市民化?层次的提高。 3?、农民工对市民化的诉?求日益多元化，特别是?新生代农民工这一特殊?的群体出现以后，他们?不仅仅满足于物质生活?，还追求精神生活的满?足和自我价值的实现，?这给农民工市民化提出?了更大的挑战。 ?4、农民工市民化与我?省产业结构调整矛盾凸?显，我省作为传统的农?业大省，第三产业的发?展严重滞后于第一产业?和第二产业，2010?年，我省三大产业的比?重为14.2∶57.?7∶28.1，虽然非?农产业比重在不断上升?，但是与全国平均水平?相比，我省产业结构仍?不尽合理，主要表现在?第一产业比重偏高，第?三产业严重偏低，第二?产业实力不强。而市民?化的农民工对工作的诉?求逐渐倾向于第三产业?，通过调查，72%的?农民工选择家政服务、?商业饮食业等服务性的?行业，20%的农民工?选择建筑业、加工制造?业等，只有8%的农民?工选择与农业有关的行?业。随着农民工市民化?的发展，将会给我省产?业结构的调整带来新的?挑战，因此，我们应该?以中原经济区的建设为?契机，加快我省经济结?构、产业结构调整步伐?，不断优化我省产业结?构，使我省产业结构向?着合理化与高度化的方?向发展。 （二）?我省农民工市民化的障?碍 1、社会制度?不健全，致使农民工不?能真正的融入城市，只?被“半市民化”。首先?，户籍制度的限制制约?着农民工的市民化，由?于农民工不能取得真正?的城市户口，更不能享?受城市市民应有的各种?福利待遇，只能游离在?城乡之间，这种“半市?民化”的身份使农民工?对城市的生活缺少归属?感和认同感，严重阻碍?农民工市民化进程。其?次，社会保障制度不健?全，由于农民工既缺乏?农村的社会保障，又没?有被纳入城市社会保障?体系，再加上企业也不?愿为进城农民工建立社