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对垦区道路运输业实现可持续发展的初探 　　摘 要：目前，黑龙江垦区的经济发展已经进入一个以产业结构调整为主线，以实现经济又好又快发展的新阶段。因此，垦区的各个产业、各个行业、各个相关部门围绕新阶段新变化的形势，都在做抢抓机遇，实现可持续发展的文章。作为垦区道路运输业也必须静观形势，动态思考，在可持续发展方面思进、思取、思做、思行。 　　关键词：道路运输；发展；垦区 　　1 瞄准垦区农业现代化的多样需求，选准垦区道路运输业可持续发展的对接点 　　垦区道路运输业是垦区经济结构群体中的一个重要产业，一个特殊产业，一个独立产业，是垦区经济发展空间中的一个重要组成部分。这种关系，决定了道路运输业的发展必须借助于垦区宏观经济的大势去拉动、去助推。因此垦区道路运输业必须摆正位置，把产业的发展，行业的振兴放到垦区实现农业现代化的大背景中去考虑。要从垦区实现农业现代化的总目标体系中，选取行业、产业的空间布局，然后再去架构道路运输业的自身产业结构，进而从多层面、多角度实现垦区道路运输业与垦区宏观经济发展全面对接。 　　1.1 从农业规模化经营的特殊需求出发，把调整道路运输网络作为对接点。农业现代化必须进行规模化经营，规模化经营将使农业生产队数量减少，生活居民点减少，而使农场小城镇和规模队的地位和作用得到强化。这种变化，要求道路运输业必须按照农业规模化经营后新的生产经营点和生活居民点布局去重新构思，调整道路运输业的对接点和工作重点。 　　1.2 从农业产业化的特殊需求出发，把连接龙头与基地道路运输网作为对接点。目前，垦区进行专业化生产，进行集团化的构建和重组，这种产业化格局在一定程度上已经打破了传统的按照局（场）行政板块的道路运输业的结构布局，形成“局与局，垦区与外部”之间大跨度交叉的运输链条。这就迫使我们如何考虑建立适应产业化需求的快捷方便安全的道路运输大通道。 　　1.3 从农业市场化、农村城市化的特殊需求出发，把建立农垦小城镇与中心城市的道路运输作为对接点。农业市场化和农村城市化使农垦与城市、农垦与发达经济地区的经济交往更加频繁，尤其是随着旅游农业、观光农业、生态农业、特色农业园区的建立，人际间交流，物质交流也更加频繁，因此道路运输业的延伸半径和覆盖面都要变化。这就使得原来的道路运输链条和道路运输网络，横向要延长，纵向要拓宽。 　　2 按照现代化道路运输业标准，选取可持续发展的增长点垦区道路运输业的资源要实现优化配置、资产要进行运作，就必须按照现代化的道路运输业标准去构建。 　　2.1 道路建设要提档升级。垦区的道路建设借助于国家、省公路网大上形势的拉动已经发生了很大变化。特点是近几年通乡（村）公路建设，加快了垦区道路提档升级的步伐，应该说从分局到农场、到管理区的道路状况明显改善。但由于垦区资金有限，部分分局到场、场到管理区、龙头企业到基地这些区段的道路状况还没有实现等级化。垦区要实现农业现代化、农业规模化、农业市场化、农业生态化，就必须把道路提档升级和等级化建设提到议程，作为道路运输业发展的增长点，我们要把公路建设纳入总体经济的发展目标，立项建设；从农场和龙头企业筹集一部分资金把公路养护和改造建设结合起来，形成一部分配套资金，加强道路的基础设施建设。要把建设的重点放到基地、放到小城镇和管理区的通畅连结上来，提高道路的通达深度和路网的技术等级。 　　2.2 运输业要提质增效。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步发展和规范运输市场，保证垦区人流、物流的优化。客运业要满足人流的多向、多层次需要，做到局、场、队畅通，场与县、市、省城畅通；货运业要满足物流的多向分流运转的需要，确保市场流通线路畅通。在提质增效方面客运业要按照“方便、舒适、节时、省钱、安全”的要求去规范，提高垦区客运业服务的整体质量，增强竞争力。货运业要按照“方便、节时、安全、保质（冷贮、保温）、节能、多形（零担、快件）”等要求去规范，提高垦区货运业的整体服务质量，增强竞争力，真正做到客运、货运比翼齐飞，“双流”（人流、物流）通畅。 　　2.3 道路运输业主管部门要提高整体素质和发展水平。道路运输业的主管部门要引进现代化管理设备，采用现代化管理手段，从建立和完善综合运输体系、提升道路运输整体水平大局出发，加强对汽车检测、维修、支线客运、物流的市场化管理；加快推进道路养护招投标制度改革，加强对道路养护企业的定额养护管理；加强对道路运输市场的从业单位的动态管理，实行质量否决制。通过严管细管，向管理要水平，向管理要增长速度、增长质量，使垦区道路运输业管理水平与全国同行业先进水平接轨，真正担起为垦区农业现代化服务的重任。 　　3 立足于现代化道路运输业体系的构建，选取实现可持续发展的调整点 　　垦区道路运输业要按现代化标准，走现代化发展的路子，是今后实