宏观经济政策实践.pptVIP

二、宏观经济政策的目标 1.充分就业 2.物价稳定 3.经济持续稳定增长 4.国际收支平衡 我国贸易顺差与外汇储备增量1 我国贸易顺差与外汇储备的增量3 结论： 四个目标很难完全统一，应据经济形势确定不同时期的各个目标次序。 3.罚没等收入 打击走私、腐败 以及其他违法活动 的收入。 （2） 政府支出的自动变化 主要指政府的转移支付。 当经济出现衰退与萧条时，失业增加，符合救济条件的人数增多，失业救济和其他社会福利开支就会增加，这样就可以抑制人们收入的下降，进而抑制消费需求的下降。 当繁荣时，失业人数减少，失业救济和其他福利支出也会减少，从而抑制可支配收入和消费的增长。 （3） 农产品价格维持制度 经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，政府依照价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费维持在一定水平。 反之，政府减少对农产品的收购并抛售农产品，则抑制农民收入增长，减少了社会总需求的增加。 政策作用方式： 当经济衰退时，政府通过削减税收、降低税率、增加支出或双管齐下刺激总需求； 反之，则增加税收、削减开支以抑制总需求。前者称为扩张性财政政策，后者称为紧缩性财政政策。 这种交替使用的扩张性和紧缩性财政政策，称为补偿性财政政策。 2012年斟酌使用的财政政策 2.分析 充分就业预算盈余不同于实际的预算盈余，实际的预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的，因此二者的差别就在于充分就业的国民收入与实际的国民收入水平的差额。 一般来说，当实际国民收入水平高于充分就业国民收入水平，则充分就业预算盈余小于实际预算盈余；若实际国民收入水平低于充分就业的国民收入水平，则充分就业预算盈余大于实际预算盈余。当然，也会出现实际国民收入和潜在的国民收入相等，因而充分就业预算盈余与实际预算盈余相等的情况。 公债的负面作用 （1）公债虽然是政府的债务，但是由纳税者负担。公债不仅是加在当代人身上的负担，而且是加给下一代人的负担，是当代人提前支取下一代人的面包； （2）向央行举债，即增发货币，结果造成通货膨胀。因此，其本质是用征收通胀税的方式来解决赤字。 （3）公债增加意味着公众以公债形式占有的财富的比例增加，而以不动产形式占有财富的比重减少，而人们拥有的实物资本减少，不利于经济的长期增长。 2、中央银行 是银行的管理者，从全局的利益出发考虑和做两件事：一是管理和监督其他银行，规范其他银行的行为；二是通过自己的能力即货币政策稳定金融，影响经济。 ??? 3、商业银行 就是我们常去的普通银行，它以营利为目的，数量众多，是银行大军中最主要的部分，它的业务是负债业务、资产业务和中间业务。负债业务主要是吸收存款，资产业务主要包括放款和投资，中间业务是指为顾客办理支付事项和其他事项，从中收取手续费等。 货币政策宏观调控的作用过程 * 含义： 与自动稳定器自动发挥作用不同，酌情使用的财政政策是政府根据经济形势的分析，主动采用的增减政府收支的决策。 3.斟酌使用的财政政策 * 四、功能财政和预算盈余 1.功能财政的含义： 当政府旨在实现充分就业水平时，预算可以是盈余，也可以是赤字，这样的财政称为功能财政。 预算赤字: 政府财政支出收入 预算盈余: 政府财政收入支出 2.年度平衡预算与周期平衡预算： 年度平衡预算要求每个财政年度的收支平衡。周期平衡预算是指政府收支在一个经济周期中保持平衡。 * 五、充分就业预算盈余与财政政策 1.充分就业预算盈余 指既定的政府预算在充分就业的国民收入水平（即潜在的国民收入水平）所产生的政府预算盈余，如果这种盈余为负值就是充分就业预算赤字。 * 六、赤字与公债 赤字： 预算开支收入。赤字的弥补：借债、出售政府资产。 公债： 是政府举借的债务，包括内债与外债。 2009年 * 七、西方财政的分级管理模式 1、在西方财政的分级管理体制下，税收划分为中央税、地方税和中央与地方共享税。 2、中央政府对地方政府的调节主要通过以下方式进行： 税收返还政策（先征后返） 中央政府支出对地方