生态台北城空气污染零排放策略论坛子题4经济政策工具与都市空气污染防.ppt

生態台北城空氣污染零排放策略論壇子題4：經濟政策工具與都市空氣污染防制 錢玉蘭 國立台北大學資源管理研究所，助理教授 一、環境外部性的分類 二、常見環境政策工具 三、空污費收入 四、環保署污染防治支出 五、空污費收費與支出的原則 六、都市空氣污染之主要來源與種類 七、移動污染源管制之經濟誘因工具 八、跨境環境污染 九、環境教育 環境外部性分類 正外部性（環境外部效益）：例如鼓勵廠商認養路樹維護或公園維護，主要是建立良好聲譽，間接有利空氣品質改善。 負外部性（環境外部成本）：例如汽車排放廢氣、工廠排放廢氣 環境政策工具 行政命令管制：空氣污染物排放標準、空氣品質標準 排放費：空氣污染防制費（價管制） 交易許可權：總量管制（量管制） 公開資訊 空氣污染防制基金業務收入預算統計 ─移動及固定污染源 空氣污染防制基金業務收入預算統計 ─營建工程 台灣地區91年度空氣污染防治支出─按支出用途、經資門分 台灣地區91年度空氣污染防治支出─按支出用途、經資門分 空污費收支必須考量的議題 收費： 污染減量之經濟效率 繳費之社會公平性 支出： 支出效率（益本分析） 統收統支、或專款專用 都市空氣污染主要來源與污染物 主要污染源：移動污染源 主要污染物：碳氫化合物、一氧化碳、氮氧化物、硫氧化物等 台灣地區歷年污染物測定 移動污染源管制之經濟誘因工具 供給面： 鼓勵車廠研發使用乾淨能源、高能源效率的車輛。 高對於污染排放車輛不予販售，或課徵較高之污染排放稅。 增加使用大眾交通工具的效益 增加大眾交通工具之便捷性（例如：捷運、公車專用道） 減低大眾交通工具的搭乘成本（例如：捷運免費轉乘） 增加其他「行」的替代方案（例如：某些路段開闢腳踏車專用道） 需求面： 增加使用個人車輛的機會成本 徵收道路費（road pricing) 徵收空氣污染防制費 徵收牌照稅、燃料稅 增加稽查高污染排放車輛 增收道路費（道路訂價） first-best Pigouvian price, perfect discriminated pricing; ex. in practice ,electronic road pricing (ERP), Hong-Kong second-best pricing： common regulatory user fees congestion price (peak-time price) parking fee vs. physical restriction car pool 國外實施道路訂價的實例 跨境污染 區域性問題問題： 酸雨問題 全球性問題： 臭氧層破壞 溫室效應（全球氣候變遷） 解決方式：國際協商、共同合作 簽訂溫室氣體減量協定（京都議定書） 清潔發展機制（CDM） 環境教育 經濟誘因工具固然有效，但是以利誘之畢竟非上上之策。 長遠來看，落實正確環保教育，教育民眾珍惜好山好水，重視生活品質。 * * 討論內容 生產者 生產者 消費者 消費者 說明： 1.本基金原屬單位費算特種基金，自88年度起，改制為附屬單位預算別收入基金。 2.固定污染源空氣污染防制費原依使用燃料油（煤）量徵收，88年度改依硫氧化物、氮氧化物實際排放量徵收。 單位：千元 資料來源：環保署公務統報計報表「營建工程空氣污染防制費徵收統計」。 說明：1.統計標準時間：以每一會計年度歲入決算資料為準。 2.民88年度前係指上年7月至當年6月，89年度係指88年7月至89年12月，90年度起係指當年1至12月。 單位：千元 約3.9％ 資料來源：91年度環保支出統計調查結果。 單位：千元 資料來源：91年度環保支出統計調查結果。 單位：千元 資料來源：環保署。 資料來源：Gomez-Ibanez and Small (1994), Small and Gomez-Ibanez (1996)