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对我国公务员职业道德现状进行研究

对我国公务员职业道德现状进行研究   一般地说,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。简言之,公务员是在现代政府中从事公务活动的人员。现代政府是公共服务机构,其主要特征是公共性,这一公共性特征主要是通过公务员这一主体得以呈现。因此,公务员职业的最大特点便是其公共性,即组织的公共性、权力的公共性和利益的公共性。公务员职业道德是指公务员在履行公职活动中应该具有的道德意识、道德行为和道德品质。同样,公共性集中体现在公务员职业道德要求中,我国公务员职业道德的基本要求是忠于国家、服务人民、恪尽职守和公正廉洁,其核心的内容是以公共利益为行为的唯一价值取向和目标,以满足公民公共需求和增进公共福利为其职业使命。   在我国,公务员是一个特殊的群体,在官本位和德治文化传统深厚的中国,公务员职业道德素质无疑比其它职业道德具有更多的社会性意义和更多的政治使命。我国公务员职业道德发展状况不仅是社会道德发展状况的最重要显示器,而且由此还能预测未来公民道德演进与发展的趋势,因为它对公民道德起着重要的引领作用。而目前公务员职业道德又是社会诟病最多的,成为全社会持续性的焦点问题,如何进一步有效加强公务员职业道德建设,对重塑公务员队伍形象,对我国公民道德素质提升以至中国梦的实现都具有重要的现实意义。   一、公务员职业道德建设的成效   我国公务员道德建设所取得的成就得到了社会大众的普遍认可,调查表明,“严惩道德沦丧公务员”、“确立官员问责制等道德追究机制”和“公务员道德规范的内容在部分法规中有所体现”这三项排在我国建国以来道德建设的主要成就的前三位。这充分表明了广大民众对公务员道德建设成就的高认可度。公务员对自身队伍道德现状的评价也是以肯定性评价为主,体现出公务员充分的道德自信。他们在回答“您认为目前我国公务员队伍的道德状况如何”的问题时,第一选择是“绝大多数是能够遵守公务员的职业道德的”,第二选择是“绝大多数能够道德自律的”,这两项选择合计达到 85.2%。这一评价主要不是自我个人的评价,而是对自己队伍群体的评价,因为他们比其他群众更了解自己的队伍状况,因此,应当比其他群众对公务员职业道德的评价更客观真实。现在对公务员职业道德素质矮化性评价主要是由于非公务员队伍对公务员队伍缺乏深入了解或被网媒的泛道德化批判所影响。   二、公务员职业道德存在的问题   2009 年《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中曾对党内存在的不适应新形势新任务新要求、不符合党的性质和宗旨的问题作了概括,应当说这些问题同时也是公务员队伍职业道德素质存在的突出问题,“一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节,理想信念动摇,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心;一些党组织贯彻民主集中制不力,有的对中央决策部署执行不认真,有的对党员民主权利保障落实不到位,一些党员干部法治意识、纪律观念淡漠;一些领导班子整体作用发挥不够,推动科学发展、处理复杂问题能力不够,一些地方和部门选人用人公信度不高,跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止;一些基层党组织战斗堡垒作用不强,有的软弱涣散,……部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显;有些领导干部宗旨意识淡薄,脱离群众、脱离实际,不讲原则、不负责任,言行不一、弄虚作假,铺张浪费、奢靡享乐,个人主义突出,形式主义、官僚主义严重;一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣,一些领域腐败现象易发多发。”   三、公务员职业道德建设的二维基本路径   如何加强公务员职业道德建设?由于不同时期所存在的突出问题不同,因而,会有不同的侧重点,当前,我国公务员职业道德建设应当侧重于以下的基本方面。内在自律路径:确立对德福统一律和公务员职业道德的信仰要确立对公务员职业道德的坚定信仰,首先要解决一个理论前提问题,这就是道德对人有何意义?如果道德与人的幸福追求是反向的,那么,追求道德便是违反人性的,违反人性的道德是无法升华为信仰的。如果视道德为无用之物,加强公务员职业道德修养便成为无本之木。长期以来,道德的功能总是被人所误读,总以为道德行为的特点就是利他性的,忽视道德对道德主体自身的意义和价值的认知,尤其是社会缺乏有效的机制保障有德者有福这一善恶因果律的实现。   人们之所以追求道德,因为一方面,道德是人们幸福的重要条件或手段,按照道德行事能够使人们的利益需要得到应有的满足,而实施不道德的行为必然会遭到惩处,导致其利益受到损害,这就是道德动机的功利性一面;另一方面,道德还是人们幸福生活的重要内容。道德原本是人幸福生活的手段和工具,它之所以能够升华为人们幸福生活的重要内容,主要是因为人的需要是丰富的和发展着的,人不仅有肉体的物质性的需

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