外大国的南海战略意图看中菲仲裁案.docVIP

外大国的南海战略意图看中菲仲裁案 　　一、美国在南海问题上的战略意图在于构建一个“用亚洲人来制约亚洲人”的地区均势机制 　　美国作为当今世界唯一超级大国所面临的最大问题就是它的国力开始出现衰落迹象，这将直接导致美国逐步丧失其全球霸主地位的结局，而最可能取美国而代之的国家就是中国。正因为如此，美国希望通过与中国合作的方式将中国对美国构成的潜在威胁转化为现实合作，从而延长其全球霸主的寿命。当中国没有按照美国的意图行事时，美国转而制定了“亚太再平衡”战略，主要战略意图之一就是通过直接介入南海事务并将南海打造成一个美国可以随时利用地区力量牵制中国的战略博弈平台或者制度性的均势机制: 一方面可以维护美国的世界霸主地位，另一方面可以有效管控中国对其不断增大的战略力量和潜在的战略威胁。这样做既可以牵制中国，同时又可以借机控制地区国家，从而达到一箭双雕的目的。当然，中国与南海声索国之间的主权争议是一个直接的因素，但这种因素如果没有美国的介入或支持不可能扩大化或者持久化。美国正是利用了中国与南海声索国之间的矛盾为自己介入南海事务提供了借口，而南海声索国也利用了美国介入南海事务的机会谋求更大的利益，双方是一种相互利用的关系。可见，“重返亚太”战略是美国在中美结构性矛盾日趋激化的特殊时期制定的一个在很大程度上遏制和牵制中国的特殊政策。当前，美国正以南海问题为纲进行战略布局: 在军事上，通过加固海上三道岛链特别是第一岛链来围堵中国，利用军机、军舰、潜艇甚至航母等重装备开始在南海尤其是南沙海域定期巡航或举行军演，防长卡特也亲自参与其中，试图将日本、澳大利亚、菲律宾等国家拉入到其巡航机制中来，借此将中国的海上军事力量圈定在中国的四海之内，以便让中国海军走不出南海，更进不去太平洋和印度洋; 在外交上，通过纠集地区力量孤立中国，努力形成牵制中国的地区均势机制，实现以亚洲人来对付亚洲人的战略目的; 在经济上，通过组建TPP 来对抗中国主张的RCEP，旨在削弱甚至取代中国的地区经济中心地位; 在司法上，通过鼓励菲律宾到国际法庭状告中国来丑化中国，不排除它鼓励更多的声索国来状告中国这种可能性，其目的就是在国际社会范围内造成一个中国随着实力的不断增大而越来越不守法的形象; 在舆论上，通过制造和渲染“中国威胁论”来加大地区国家防范中国的力度，以便让中国逐步成为它们共同的“潜在威胁”。因此，只要美国的力量在衰退而中国的力量在上升，美国就不太会轻易改变对中国奉行借力打力的政策，甚至在中美结构性矛盾趋于进一步激化时，也不排除美国进一步加大遏制或牵制中国的力度这种可能性。 　　二、日本在南海问题上的战略意图是通过构建“两海联动机制”努力夺回日本在中日战略博弈中的优势地位 　　中国的崛起所引发的结构性矛盾在日本、美国和印度等主要大国激起了不同的反应，它们都不同程度地将中国视为现实或潜在的战略竞争对手，从而为彼此间的联合创造了基础。其中，日本是第一个与中国之间的结构性战略矛盾表现最为突出的国家，它已经把中国视为其现实的战略威胁。对“钓鱼岛”问题进行战略利用是日本加以利用和整合国内力量的一个重要抓手，通过恶化中日关系达到日本在平时达不到的目的，借此它在2015 年9 月通过了新的《安保法》并在2016 年3 月正式生效，为出兵海外提供了法理依据，最终实现国家的“正常化”，同时通过削弱中国的实力，努力夺回日本在亚洲老大的地位。南海问题是它加以利用和整合地区力量对抗中国的另一个主要抓手，借此它将协助美国并在美国“亚太再平衡”战略的大框架内把东盟、印度和澳大利亚整合成为一个集体对抗中国的地区集团。正因为如此，日本高度重视与美国同盟关系的建设，不仅支持美国的“亚太再平衡”战略，支持美国巡航南海的做法，而且还准备与美国联手巡航南海。同时，它还要紧紧抓住东盟，从而做实其在南海存在的基础: 一是为越南、菲律宾这些与中国在南海问题上直接对抗的国家提供军事援助，例如为它们提供巡逻船，以强化其军事抵抗能力; 二是向东盟推销武器装备，扩大其用来对抗中国的整体军备规模; 三是与印尼举行了首轮“2+2”外长、防长会谈; 四是日本首相安倍晋三2015 年12 月与印度和澳大利亚两国首脑举行会谈，欲加大力度推动日、美、澳、印4 国之间的安全保障合作，以便实现其针对中国的“安全保障钻石构想”; ① 五是日本代表参加了2015年7 月举行的仲裁庭听证会，不仅意味着日本支持菲律宾状告中国的做法，而且还包含日本未来采取同样方式解决东海海洋权益争端的可能性; 六是利用美国的媒体对中国施压，例如日本防卫相政策参事西正典2015 年12 月14 日在美国军事杂志《国防新闻周刊》上发表文章，宣称中国目前在南海的举措“旨在改变现状”，其目标之一是要为在南海划定防空识别区做准备。② 鉴于此，日