基层反贪线索匮乏的原因及对策分析.docVIP

基层反贪线索匮乏的原因及对策分析 　　近年来，在党中央“有案必查，有腐必反”，“老虎”、“苍蝇”一起打，既突出查办大案要案，又注意查办群众反映强烈的案件，这一反腐倡廉方针的指导下，基层反贪工作不论是在查处案件的规模数量上，还是在社会影响上，都取得了较大进展。但我们应当清醒的认识到，我国基层反贪工作仍然面临着一系列突出问题。作为一名基层反贪干警，有感于自己的工作实践，笔者认为，线索少，发现难，成案率低在这诸多问题中显得尤为突出，它己经成为制约基层反贪工作发展的一个瓶颈，严重影响了基层反贪工作的成效和持续开展。 　　一、当前基层反贪线索贫乏的原因 　　找出原因是解决问题的第一步。结合基层反贪工作实践，笔者认为造成当前基层反贪线索贫乏的原因主要有以下几个方面: 　　(一)贪污贿赂案件本身具有隐蔽性特点 　　贪污贿赂犯罪是国家工作人员利用职权实施的，为谋取一己私利面实施的违法犯罪行为，其本身具有隐蔽性的特点，主要体现以下在两个方面:一是犯罪手段的隐蔽性。贪污贿赂犯罪的实施者大多是具有一定职务的国家工作人员，他们本身具有主管、管理、经手公共财物的职责，这就为其实施犯罪创造了便利条件。同时，他们在实施犯罪前都会经过精心的预谋和策划，通常会对犯罪手法进行精心设计，对犯罪后果进行伪装、掩盖，以逃避侦查打击。二是侵害对象的隐蔽性。贪污贿赂犯罪侵害的对象是国家或单位面不是具体的个人，这是其与一般刑事犯罪以个体为侵害对象的显著不同。在一般人的观念中，很少人能意识到贪污贿赂犯罪侵害的是自身权益。因此也就很难积极主动的来检举、揭发这类犯罪。上述这些无疑都增加了贪污贿赂犯罪被发现的难度，从面在客观上影响了基层反贪线索的获取。 　　(二)案件线索来源、渠道较为单一 　　在当前的基层反贪工作中，群众来信举报仍然是反贪部门获取线索的主要来源和渠道。反贪部门缺少和公安、信访、银行、税务、审计等部门的信息联动，造成案件线索移送渠道不畅，反贪线索流失的情况。此外，在当前网络信息化背景下，反贪线索还是主要依靠群众来信举报的方式，没有充分运用网络信息化中如电子邮件、微博、微信等在反腐宣传和线索收集中的作用，导致线索获取渠道较为单一。 　　(三)就案办案，缺乏深挖窝、串案意识 　　反贪实践中，很多办案人员在获得一个案件线索后，便急迫地启动案件的初查工作。待初查结束后，为尽快突破嫌疑对象，办案人员往往仅针己经获得的线索和嫌疑对象本身问题面采取审问和相应侦查措施。这样的一种办案思维和办案方式完全停留在就案办案的层面，缺乏对案件线索系统性、整体性、长远性的经营。殊不知当前腐败案件的发生具有群体性、行业性等特点。在案件查办中缺乏深挖窝、串案意识，己经与当前的反贪工作形势不相适应了。其结果必然导致案件线索贫乏，办案效率低下。 　　(四)办案人员“等、靠、要”思想严重 　　在基层反贪工作中，“等、靠、要”的情况非常普遍。案件线索很少是由办案人员去主动收集、获得的。其原因一方面是主观上我们的办案人员缺乏从口常工作、生活中收集案件线索的意识:另一方面是客观上我们的基层办案人员缺少必要的、系统有效的业务培训，收集、整理、分析线索的能力较为欠缺，因此也就难以从口常生活、新闻媒体、其他部门等的海量信息中获取对反贪办案有用的案件线索。这一“等、靠、要”的被动收集线索的模式是造成基层反贪线索贫乏的重要原因。 　　(五)举报人更倾向于向上级反映问题 　　举报人在反映问题时，往往考虑更多的是向哪个部门反映更容易解决问题，面很少从违法犯罪管辖的角度考虑。受传统的“越往上，越重视，问题越容易解决”认识的影响，举报人在掌握到一些贪污贿赂犯罪线索后，更倾向于向上级机关反映问题。每年基层反贪部门办理的相当数量的案件，都是上级纪检检察机关移送交办的。这在一定程度上影响了基层反贪部门线索的获取。 　　二、当前基层反贪线索贫乏的对策 　　线索是案件的生命线。如何解决当前基层反贪工作中普遍存在的线索少，发现难，成案率低这一突出问题，己经成为我们提高办案成效，推动反贪工作发展首要解决的问题。 　　(一)加大反腐宣传力度，广泛发动群众检举、揭发 　　俗话说群众的眼睛是雪亮的。贪污腐败分子生活在人民群众之中。对于他们的违法犯罪活动，人民群众有着最直接的感受。因此，人民群众是我们反贪工作的力量源泉。依靠人民群众，打一场反腐的人民战争是我们开展反贪工作必须坚持的根本原则，同时也是反贪工作取得胜利的根本保障。对此，基层反贪部门要加大反腐宣传力度，让人民群众认识到腐败不仅是对国家利益的损害，同时也是对每个个体自身权益的侵犯，从面增强群众在反腐倡廉运动中的主人翁意识，广泛发动群众积极检举、揭发身