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关于铁路安全评价方法应用的探讨分析 　　在铁路建设和运营过程中，由于设计和施工制造质量缺陷、运输生产过程设计不合理、设备质量因素、人的不安全因素和管理的不到位导致的安全事故时有发生。在实际生产管理中，生产事故与风险相联系，安全风险越大，说明发生事故的可能性及严重程度越高。为了降低事故的发生频率和事故的危害程度，管理部门通过各种手段进行风险管理。安全风险管理是针对人们生产、生活中的安全问题，减少和控制生产过程的危险有害因素，减少和控制各类生产事故。因此，选择科学可靠的风险管理手段和控制方法降低铁路安全风险是铁路各级管理部门的重中之重。通过对安全评价在铁路建设和运营各阶段的作用进行分析，探讨安全评价在铁路安全风险管理中的应用方法，提出铁路行业开展安全评价的适用范围。 　　1 安全评价的概念及作用 　　安全评价是以安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策、措施和建议，做出评价结论的活动[1]。20 世纪 80 年代，我国安全评价通过运用科学的评价方法，对系统存在的风险程度进行评估，分析系统中存在的危险有害因素;通过制定科学、可行的对策措施建议，降低安全风险，有效防止事故发生[2]。 　　由于安全评价在减少事故，特别是重大恶性事故方面取得的成效，我国多个系统在行业内开展安全评价，并制定颁布了机械工厂、石化生产经营单位、电子生产经营单位、航空航天工业工厂、兵器工业机械工厂、医药工业生产经营单位等行业的安全评价办法及标准[3-4]。目前，安全评价在铁路行业的应用正处于探索阶段。 　　安全评价可以针对一个系统、一个工艺单元，也可以针对一定区域范围。安全评价按照实施阶段的不同分为 3 类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。 　　铁路是一个全国性路网系统，该系统的建设、验收、开通运营各阶段均存在安全风险，而且各阶段和各分系统风险的存在形式、表现方法均不相同。通过安全评价可以分析铁路项目建设阶段、验收阶段、投入运营整个生命周期中的安全风险，分析各阶段及运输、客运、货运、机务、电务、供电、工务等各系统及系统中各环节的风险及风险存在形式，识别及研判风险，有针对性地防控风险，通过技术措施和手段降低风险，实施风险管理。 　　2 铁路安全评价方法研究 　　2.1emsp;emsp;安全预评价 　　安全预评价是在项目建设前，以拟建建设项目为研究评价对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产过程、使用或产出的物质、主要设备和作业条件等，研究系统固有的危险有害因素，进行定性、定量分析，确定系统的危险危害程度，并提出消除、预防和降低的对策。 　　针对一个铁路建设项目，其风险存在形式可以分为资金风险和项目安全风险。一方面，由于铁路建设项目的审批、建设程序等不符合国家的要求，可能造成项目无法正常验收或延迟验收，将会产生项目建设投资风险。另一方面，在铁路建设项目完成后，由于设计原因导致技术设备不配套、安全距离不符合或安全投入不足，安全隐患多，导致项目无法开通运营。例如，在铁路危险货物运输专用线建设中，国家制定了危险货物运输的相关标准、规范;同时，铁路行业也制定了危险货物运输的规章，对其安全设备及安全管理提出了明确的要求。危险货物专用线在投资建设完成后，由于其安全设备、安全防护距离不满足要求，导致专用线无法开通运行，其建设项目投资失败，势必造成投资事故。尤其对大型铁路建设项目，由于涉及距离长、面积广、地质复杂，势必对周边环境、社会主要建筑、项目系统设计造成影响。因此，为了防止铁路建设项目的风险，应在铁路建设项目建设之前对其进行预评价。从系统设计风险、安全生产风险管理有效性、人的行为、生产设备的可靠性、作业环境条件、化学物质危险性等方面进行分析，对风险进行预判，采取有效措施防止和降低风险。 　　安全预评价可以从项目的合法性及技术设计的合理性进行分析，评价内容为：政府审批意见，包括土地部门审批意见、规划部门审批意见、环保部门审批意见、项目立项批准文件及审批意见;可行性研究，包括项目概况、选址情况、与周边环境关系位置图、新建项目总平面图、平面布置图、地质、水文资料;系统设计情况，包括生产规模、各分系统程序、功能分布、初步设计文件及图纸;安全管理情况，包括安全管理机构设置、人员配置、安全设施投入等。 　　通过对上述内容的评估、分析，在可行性研究阶段，对项目设置的合法性、规范性、功能设计的合理性、安全投入安全设施的充分性进行评估，利用预先危险性分析、危险可操作性研究、故障树分析、事件树分析、类比分析法等定性或定量评价方法进行评价，确定采取何种优化技术、