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以青海省西宁市为例研究城市流动人口子女教育问题 　　　　“建设大美青海，创建文明城市”，是西宁市每一个市民的共同理想。而要实现这一美好理想，则需要投入大量的人力和物力，而来自四面八方的流动人口就成为建设新西宁不可小觑的重要力量。但是，伴随以家庭形式流入西宁市流动人口的越来越多，使这一社会群体的子女教育问题日渐凸显。适应当今城市发展的新要求，政府应如何向城市流动人口提供其子女受到良好教育的环境，使该群体获得与城市人口子女基本均等的教育机会，这不仅是流动人口能否安心城市建设的重要因素，也是我国社会在现代化转型过程中必须致力解决的一个重要问题。为此，切实解决好城市流动人口的子女教育问题，既是当前加强城市管理最为基础的工作，也是适应当今我国社会发展趋势创新城市现代治理的必然选择。 　　一、城市流动人口子女教育问题的重要意义 　　近年来，西宁市各级政府将城市流动人口的子女教育问题，作为加强城市管理和服务群众的一项重点工作。截止2014 年春季学期，青海省共有67724 名流动人口子女实现就近入学，其中西宁市流动人口子女就近入学32208 名，占全省流动人口子女实现就近入学总数的47. 5%。不断改善城市流动人口子女教育的现状，解决城市流动人口家庭的后顾之忧，不仅是为城市流动人口子女的成长负责，它更是事关城市更好更快发展以及不断推进中国特色新型城镇化进程的一个重要问题。 　　第一，城市流动人口子女的教育问题，关系到我国社会大局的安定团结。流动人口子女的教育问题解决得好坏，直接影响经济建设和社会的稳定，在某种程度上也影响到了党和政府的威信。当大量的流动人口来工作，无疑推动和支援了西宁市的经济发展。但是他们的适龄子女在西宁不能拥有公平的受教育的机会，必然影响到他们务工、经商的积极性，进而影响到西宁经济建设的进程。大量随父母流动的入学适龄儿童由于不能入学就读，只能在社区及各种娱乐场所打发时间，这使他们容易沾染社会上的不良习气，甚至会对西宁社会有所抱怨，最终导致越轨行为的发生，给社会带来一些不安定因素，以至于他们的父母也会以此产生不公平感，认为自己同样在为这座城市的社会经济发展作贡献，而子女却不能享受应有的教育权利，如果不能引起足够的重视，必然会影响社会的安定团结，最终的结果就是影响到党和政府的威信。相反，如果这个问题解决好了，解决了流动人口的后顾之忧，为他们的子女提供良好的受教育的环境，政府为流动人口子女创造较好的就读条件，为他们提供公平的受义务教育的机会，他们才会全心地投入到城市的建设中去，将来他们的子女用学到的知识再为社会做出更大的贡献，从而形成经济发展与教育发展的良性循环。 　　第二，城市流动人口子女的教育问题，关系到建构具有中国特色新型城镇化道路的进程。城市流动人口大多来自农村，而城市原本就脱胎于农村，城镇化的实质上就是农民市民化的过程。“十三五”时期，我国将推进以人为核心的新型城镇化，这就必须更多地从农民工作为人而存在的角度来考虑问题，要切实提高对维护农民工合法权益、有序推进农民工市民化问题的认识，从医疗、教育、养老等基本社会保障层面，不断消除城市流动人口与市民在公共服务、福利保障方面存在的现实差距。从外来人口子女教育问题上来说，这将是一个复杂而长期的社会问题，它也是一个涉及流动人口群体根本利益的问题。按照以人为本的发展理念，我们必须把以人为本的要求贯彻到西宁市城市发展的全过程，切实解决好他们子女在城市能够受到良好教育的问题。西宁市作为青海省省会，城市发展的每一项成就都凝聚着全省人民的关心和支持，也凝聚着广大流动人口为城市发展所付出的辛勤劳动。当前，在创建文明城市的背景下，西宁市经济社会发展进入加速期。依托“一带一路”战略构想的实施加快西宁市的更好更快发展，必须最大限度、最广泛地调动一切积极因素，而城市流动人口则是赖于推动城市建设和发展的一支重要力量。为此，解决好城市流动人口的子女教育问题，是城市发展不容忽视的一个重要问题。 　　二、西宁市推进城市流动人口子女教育教育工作的实践 　　自“十一五”以来，西宁市致力实施城市教育发展的“十一五”“十二五”规划，以构建和谐西宁和推进城市全面发展为目标，紧紧抓住改革发展的重要机遇期，促使西宁各类教育得到均衡协调发展，并取得了长足的进步。在这一时期，西宁市相继出台《西宁市关于农民工子女及流动人口中适龄儿童少年就学管理的暂行办法》等系列文件，从而较好地解决了2. 1 万省内外流动人口及农民工子女的入学问题，拉开了西宁市关于流动人口子女教育系列问题改革的序幕。 　　其一，简便入学流程。为便于流动人口子女入学，西宁市相继制定相关政策，积极为流动人口子女入学提供及时快捷服务。近年来，西宁市先后出台《关于认真贯彻落实中共中央1 号文件做好进城务工就业农民子女义务教育等工作的建