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中国少数民族公民受教育权的实现策略 　　中华人民共和国成立以来，特别是在改革开放以后，中国民族教育规模、教育水平和教育质量不断得到提升，少数民族公民受教育权有了基本的保障，素质有了显著的提高。但是中国的民族教育工作仍然相当薄弱，致使民族教育不能全方位地为民族地区经济社会发展提供智力支持和精神保障。从受教育权的整体性来衡量，中国少数民族公民受教育权目前还没有得到充分的实现，特别是少数民族公民教育与普通国民一般教育的发展水平仍然存在着一定的差距，少数民族公民教育滞后已成为制约中国教育事业发展、民族地区经济社会发展、提高民族素质和有效维护社会稳定的关键性因素。探析少数民族公民受教育权充分实现的途径和策略，关系到少数民族平等的生存权和发展权的有效实现。 　　一、转变影响少数民族公民受教育权,实现的传统教育观念 　　在中国少数民族公民受教育权实现的过程中，存在着诸多限制性因素，陈旧、落后、朴素和固步自封的传统教育观念严重影响甚至剥夺了部分少数民族公民的受教育权。族群意识支配下的自我封闭思维方式、寺院经堂宗教教育对普通国民一般教育理念的现实冲击、封建伦理道德观念视女子多为传宗接代的工具和男人不可或缺的附属物以及部分少数民族注重经商和轻视技能等等诸如此类的传统观念和生活思维是影响中国少数民族公民受教育权平等实现的观念性因素。 　　扭转阻碍中国少数民族公民受教育权充分实现的传统观念， 就是要注重培育中国少数民族公民的现代生活理念，强化中国少数民族公民现代生活意识，弱化陈旧、落后、朴素和固步自封的传统教育观念和思维方式， 通过城镇化和新农村建设等现代化举措改变少数民族公民刀耕火种的生活状态，引导少数民族公民进一步融入当代社会生活。还要通过政府行为引导和说服少数民族公民逐步转变落后的传统教育方式，转变生活方式，注重人文教育，关注女子教育并将其纳入到各级政府和教育行政部门的议事日程和发展规划中来。教育行政部门要运用司法工具在少数民族公民中强化和树立国家义务教育法制意识和法律思维方式，结合中国民族地区经济社会发展实际状况， 探索民族地区国家义务教育可操作性规则， 提高维护少数民族公民入学的合法权益的自觉性;要把发展少数民族贫困地区女子教育、提高女子科学文化水平、增强女子接受教育的意识作为一项重要工作，“老、少、边穷地区的女子教育必须进一步发展，不仅要大力实现女童的初等教育，而且应努力发展中等以上层次的女子教育”，教育女子确立自信、自立和自强的意识，增强女子对自身价值和能力的认识和评价，培养女子参与社会活动的能力，逐步转变民族地区轻视女子教育的落后观念。要理顺少数民族公民教育与宗教影响的关系，旗帜鲜明地调整寺院经堂宗教教育与普通国民一般教育的关系，克服极端宗教文化对少数民族公民教育的消极负面影响，发挥先进宗教文化对人的德育养成的积极作用，平稳地促进少数民族教育的健康发展。在民族高校探索书院制学生教育管理模式，继承和创新民族教育方式方法和教育成果，形成多元文化交流平台和渠道，促进民族关系交流、交汇和交融，构建和谐民族教育氛围和理念，使教育成为民族院校学生生活的一部分。 　　二、加强促进少数民族公民受教育权,实现的制度设计和法制建设 　　在调查研究和理论分析的基础上，针对影响少数民族公民教育这一特殊领域的诸多问题做出科学合理的制度设计和法制建设，以加快民族教育事业的发展，切实保障少数民族公民受教育的权利，使少数民族公民教育政策具有贯彻执行的连续性、科学性和稳定性，充分保障少数民族公民受教育权利的逐步实现。 　　在制度设计和法制建设方面，从现实来看，需要从以下三个方面着手开展工作： 　　首先是立法保证。鉴于中国目前还没有形成科学合理、切合实际、符合国情并且行之有效的保障公民受教育权利平等实现的法律法规，仅仅颁布实施了《教育法》、《义务教育法》、《高等教育法》和《民办教育促进法》等纲领性教育法律法规，缺少指导民族教育工作和操作性较强的法律法规。就少数民族地区公民教育实际来看，能够形成符合民族地区农牧村的学前儿童教育、基础义务教育、适龄女子教育和公民职业教育是民族教育的基础和重中之重。因此在创制和完善国民教育法律法规的同时，通过单独立法或附加立法等形式注重解决民族教育中严重影响少数民族公民受教育权实现的主要矛盾。 　　其次是行政保证。国务院和教育行政部门要配合相关教育立法进程，加强民族教育行政法规和规章的创制工作，尤其是要加强有利于民族教育可操作的行政法规与规章制度的创制。 　　行政监察部门和教育行政职能部门也要增强执法力度和执法能力，对那些没有依法履行基础教育和义务教育职责，致使少数民族公民受教育权实现受到侵犯的责任主体要依法给予相应的行政处罚。国家政府和教育行政职能部门要针对民族