WTO 中发展权的研究_0.docVIP

WTO 中发展权的研究 　　WTO 规则的成功实施有力地推动了全球经济的繁荣和发展，然而，它也在很大程度上限缩了发展中国家制定和实施发展政策的空间，对其发展权的实现构成了威胁。虽然自1986 年以来，发展中国家在WTO 商品贸易总量中的份额一直稳步增长，并且到2012 年已增长至42%，服务贸易的份额也已增至2012 年的35%，然而不到世界1 /5 的发达国家仍然占有58% 的商品贸易份额和65% 的服务贸易份额，并且42%和35%这两个平均数掩盖着这样一个事实，即快速增长和零增长甚至是负增长的并存--以中国、印度为代表的发展中国家贸易量增长迅速，而最不发达国家却处在日益被边缘化的地位。根据联合国的调查统计，近20 多年来，人类的贫困在加剧，贫困人口在增加，世界上最不发达国家已由过去的25 个增加到现在的49 个。虽然GATT /WTO 随着其调整范围的扩大拥有了“巨大的权力”，却忽视了对人权的关注。因此，联合国保护和促进人权小组委员会的两位报告人在其所提交的一份报告中把GATT /WTO 称之为发展中国家的“真实梦魇”。WTO 及其发达成员如何采取有效措施帮助发展中国家(尤其是最不发达国家)融入世界经济并使他们切实获得贸易自由化所带来的利益，已成为WTO 未来发展成败的关键。西雅图会议的无果而终、坎昆会议的不欢而散以及多哈回合的艰难突破已为WTO 敲响了警钟。对WTO 规则中的发展权因素进行探究并对二者关系之协调进行研究，对该问题的有效解决以及多边贸易体制的健康发展具有重要意义。 　　一、发展权: 指导WTO 改革的一般国际法原则 　　发展权概念是由非洲的阿尔及利亚在1969 年首次提出的。此后，在发展中国家和联合国人权委员会的积极推动下，1986 年12 月，联合国大会以压倒性多数通过了《发展权利宣言》，对发展权作了系统、全面的阐述;在1993 年第二届联合国世界人权会议上，发展权又被《维也纳宣言和行动纲领》确认为“一项普遍的、不可分割的权利以及基本人权的一个组成部分”，至此，发展中国家和发达国家对发展权的基础及其合理性和正当性达成了共识。1986 年8 月，国际法协会在汉城召开的第62 届大会上通过的《有关新的国际经济秩序的国际公法原则的逐渐发展宣言》，将发展权作为有关新的国际经济秩序的国际公法原则之一，并认为发展权是国际公法的一般原则，尤其是人权法的原则。由此可见，随着发展权概念的演进，发展权已经超越了国际人权法的特定范围，成为指导国际关系各个领域的一般国际法原则。 　　《发展权利宣言》第1 条第1 款规定:“发展权是一项不可剥夺的人权，由于这种权利，每个人和所有各国人民均有权参与、促进并享有经济、社会、文化和政治发展，在这种发展中，所有人权和基本自由都能获得充分实现。”该条首先表明，发展权是一项“不可剥夺”的人权，这就意味着发展权是不可牺牲的。其次，突出了被认为是人权的所有权利和自由的相互依赖性。这就表明，应对所有人权给予同等关注并且将其作为一个整体来对待，“发展权并不是可以个别地或独立于其他权利之外予以实现的所有不同权利的总和。这些个别权利作为发展权的组成因素，必须以一种顾及它们同所有其他权利相互依存的方式实现，既不有损于其他权利的实现，也不忽视实现所有权利全过程之持久性的要求”。从而该宣言强调了这样一种观念，即发展权应该被看作是所有人权发展的一个进程，要求改善发展权的实现，就是促进或改善至少是若干人权的实现，不论该若干人权是公民、政治权利，还是经济、社会、文化权利，但其他权利不受损害。 　　宣言同样强调了社会正义的重要性。其第2 条第3 段强调国家发展政策的目标应当是“在全体人民和所有个人积极、自由和有意义地参与发展及其带来的利益的公平分配的基础上，不断改善全体人民和所有个人的福利”。尤其是宣言第8 条规定，通过国家采取措施所实现的发展应确保“所有人在获得基本资源、教育、保健服务、粮食、住房、就业、收入分配公平等方面机会均等”，确保“妇女在发展过程中发挥积极作用”，确保“适当的经济和社会改革以根除所有的社会不公正现象”。由此可见，公平和正义是发展第一位的决定因素，而传统的发展观念(诸如GDP 的增长)，“就不能被视为发展进程、诉求的目的和人权，它们可能带来增大的不平等或差距以及财富和经济力量的巨大集中，没有改善社会发展、教育、医疗、性别均衡和环境保护等指标，更重要的是，它们可能牵连到公民权利和政治权利的侵犯”。在这里，公平的概念超越了民族国家的疆界，不仅贫穷的个体和弱势群体有资格获得相对于富裕人口的平等机会及其带来的收益，发展中民族国家也拥有要求相对于富裕国家的平等权。“国际经济中的贫穷国家像富裕的发达国家一样有权平等参与决策并分享利益”。 　　实现发展权的义