用语篇之一环保观念.ppt

用語篇之一環保觀念 指導教授：蘇一志 教授 可持續的開發 「可持續的開發」原是環境與開發世界委員會的報告中的中心思想，現在則成為地球環境問題解決行動中不可或缺的觀念。 『無損於將來是代的需求，又能滿足現在世代需求的適度開發。』 可持續的開發 環境與開發並非逆向的雙方，而是互相依存的關係；保育環境是為了實現未來更長遠的開發。 汙染者付費的原則 製造汙染物質者，必須自行負擔費用，採取必要的對策，以防公害發生。 這原是由先進國家組成的OECD〈經濟合作開發組織〉所提倡，現在則成為世界各國環境保護的基本原則。 汙染者付費的原則 最初是為了避免有些國家的企業有設立公害防治對策，有些則沒有，因而沒有辦法進行公平的貿易競爭所定的，現在已經成為地球環境保育行動中重點! 國際公共財產 所謂公共財產，是指人類在生活或從事生產活動中，所需要的東西不必付費就可以使用，甚至使用過後還可以供別人使用的經濟學用語。 國際公共財產 ※公共財產例如： 法律等的社會規則以及公園等公眾設施都是公共財產。 ※又例如公園不是營利設施，私人公司不會提供，但放任大眾使用，恐怕會被破壞，這時就需要政府來管理。 所以，公共財產僅能仰賴政府來提供。 國際公共財產 地球環境可說是國際公共財產，只要遭到破壞，無論是誰都會受到傷害。 因此，保護地球環境，即所謂公共財產的供給，必須仰仗政府或國際機構的力量，來限制企業汙染環境，才能達到效果。 債務與自然保育的交換Debt-for-nature swap 國際性自然保育團體，可從民間銀行取得對開發中國家的債權，然後將此債權換成當地貨幣，作為資金來源，由該政府或當地自然保育團體設定重要保育區，進行自然保育活動。 債務與自然保育的交換Debt-for-nature swap 菲律賓於2002年9月19日與美國在馬尼拉簽署「債務換取自然」的新協議，美國將提供550萬美元以打消菲國對美國的部分債款；而交換條件是菲律賓將透過在國內在地的非政府組織，提供熱帶雨林保育活動的基金。 債務與自然保育的交換Debt-for-nature swap 此方法不僅可以確保所需的財源，而且可以減輕開發中國家的外債負擔，可說是一舉兩得，因此備受矚目。 但也有一些國家因為顧忌國家主權遭受侵犯而拒絕此項交換活動。 ODA(Official Development Assistance ) 政府開發援助(ODA)，也稱為政府發展援助，是已開發國家對發展中國家的一種經濟援助。 根據經濟合作組織(OECD)該發原著委員會(DAC)的定義：ODA是已開發國家為發展中國家提供的，用於經濟發展和提高人民生活的，贈與水準25%以上的贈款或貸款。 ODA 符合OECD開發援助委員會所定三個條件者，便可視為ODA處理。 1)由政府或政府執行機構供給 2)以促進開發中國家的經濟發展及提高福祉為主要目的。 3)資金援助條件，不得造成開發中國家的負擔，無償部分必須要一定的比例上。 跨國企業的行動規範 在許多國家都設有活動據點的跨國企業，其影響力相當廣泛深遠，且於環境問題有著密切的關係，因此常遭致「破壞環境」的國際性批判。 環境評估(Environmental Assessment) 在開始進行開發事業之前，先評估、調查此事業對環境造成的影響，然後以此為基礎，選擇替代的方案或訂定環保策略。 旗國主義 船舶上高揚的國旗即代表船舶所屬的國家，故應視此船舶為該國領土的部分，並試用該國的法令。 環境倫理 在進行活動時，當事者本身應有不破壞環境的心態及理念，此即「環境倫理」。 是希望喚醒業主及一般民眾，能夠意識到先進國旺盛的生產、消費活動，將對開發中國家環境及地球環境造成直接或間接的惡劣影響，並進而由本身做起，要求自己善盡環保的義務。 不法行為 指傷害他人時的賠償法則。 例如：A工廠排放的煤煙，使住在附近的B先生發生氣喘現象。 過失主義原意在於確保個人活動的自由，但受害者如果要證明是大工廠設施中的錯誤，實在是非常困難。 不法行為 因此，根據特別法規定，因大氣汙染或水質汙染造成的健康受害者，不需具備過失證明。 而因果關係的證明，也非易事，因此，判例上，決定只要能夠證明住民全體在醫學上的概然性，便屬證據充分。 不確定性和風險評估/風險管理 有關環境問題對人類活動及環境造成的不良影響，人類一直努力尋求科學上的解釋，但不可避免的，仍存在著某些不確定性。 但是，如果等到科學上的解析發表後才開始研擬對策，勢必無法挽回已經造成的傷害。 不確定性和風險評估/風險管理 在這種情況下，只好透過「風險評估」(以科學方法預測評估人類活動對人和環境造成的不良影響)及「風險管理」(以風險評估為根據，制定實施合理的政策，以期減低風險)兩大步驟，以科學為基礎，謀求整體性的政策。