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浅谈农村公路的管理与养护 　　摘要：公路作为我们国家的基础设施之一，在日常生活和生产建设方面发挥了巨大的作用。对于农村而言，公路设施的完善程度，严重的影响着农村经济的发展。所建设的公路工程在交付使用之后，需要有健全的养护机制作为保障，这样才能保证公路的使用寿命，使用安全和行车的舒适性。养护管理人员必须加强认识，提高管理能力，做好公路养护工作。本文分析了农村公路的管理与养护存在的问题，并提出了相应的对策。 　　关键词：农村公路；养护；管理 　　前言 　　随着国家经济的不断发展和“社会主义新农村建设”政策的不断推动，农村公路工程建设取得了很大的成果。但是，公路在交付使用之后，往往得不到养护方面的重视，以至于公路使用寿命大大缩减，行车的安全性和舒适性大大降低，不仅没有为农村的发展起到显著地促进错误，反而在一定程度上面制约了农村经济的发展。因此，加强农村公路养护工作刻不容缓。 　　一、农村公路养护管理的特点 　　1、里程线路长，技术等级低。我国公路总里程主要由农村公路占据，但农村公路普遍技术等级低、路况差，等外公路里程比重大。 　　2、大多数农村公路属于非专业养护。农村基本是由乡镇政府和村委会负责管理，由沿线村民、农户兼职进行季节性养护或统一村民进行集中性养护，其养护效果不理想，公路路况差。 　　3、道路技术标准低，养护成本高。农村公路基本是四级路和等外路，公路等级低，线形不规范，各种结构物缺乏，公路病害多，使得公路养护困难、养护成本提高。 　　二、农村公路养护和管理中存在的问题 　　1、养护和管理责权不明确 　　按相关公路管理规定，县级公路养护管理的责任主体是县人民政府，乡镇道路为乡（镇）人民政府，村级道路为村民委员会。但由于管理办法缺乏具体实施细则和强制力，使农村公路的养护管理体制不顺。国道、省道养护是市、县公路局负责，县级路养护管理主要是县交通局实施。但乡、村两级却没有把乡村路的管理养护工作列入重要议事日程，更没有引入考核奖惩机制，导致农村公路管养缺乏活力、效果很差。 　　2、政府对农村公路的养护与管理工作重视不够 　　政府对其农村公路的养护认识不足有以下原因：①一直以来政府都很明显的重视农村公路的建设，并且如今在地区较偏远的很多乡镇府都存在一种误区，领导认为只要修好了道路方便的百姓就完成了任务、就造福了百姓。②农村公路的养护与管理需要不断的资金投入，长期的农村公路养护管理工作让政府难以承受。③大家片面的认为现在的路面都是水泥混凝土的，无需进行养护。④农村地区对超载车辆、外来车辆随意行驶，私搭乱建、占道经营的现象的宣传力度不够，最终导致对农村公路的养护没有明确的概念。 　　3、农村公路的养护管理机制建设不健全 　　农村公路因为有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点在实行有效管理方面本来就是一件很困难的事情。根据公路管理部门现有的实际情况来看，因为农村公路点多、面广、线长，过于分散，而且进去后往往是条“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和难度。同时，随着农村公路里程的延伸，侵占、损坏公路的行为也会随之增加，因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，根本不可能对农村公路实行有效管理，多以对农村公路的养护管理机制的建设也不是很成熟。 　　4、农村公路的养护资金不足 　　据相关资料显示，农村公路养护资金来源于中央财政的主要构成燃油税“7351”，但实际情况是“7351”养护专项资金补助标准不足养护成本的20%，这些资金对于农村公路养护来说简直就是杯水车薪。加上大部分的省（区）农村公路采取“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护模式，对于农村集体经济十分薄弱的村委会，本来就财政赤字，其自有资金来源渠道必然受限，再加上每年人工工资、建设材料价格飞速上涨，养护成本的不断提高，自然农村的养护与管理工作就不到位，并在一定程度上呈现出“自生自灭”的失养状态。 　　5、农村公路建设质量出现较多问题 　　农村公路技术本来等级低，抗灾能力差。加上受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。正因为如此，也会造成后期农村公路的养护与管理上出现较多问题和困难。比如养护资金投入过大，国家财政不足，地方政府又难以承受的局面。或者，因为公路的质量问题，威胁到一些过往车辆和人员的生命安全问题。 　　6、超载运输导致路面的开裂、出现大量缝隙 　　由于大量的超载运输，超出了路面结构层的承受能力，在超荷载承受的同时又受力不均匀，因此，大量的裂缝，凹陷开始出现。随着时间的推移，如果不及时养护，这种现象将会愈演愈烈，最终使道路完全失去使用功能。 　　三、农村公路养护与管理的对策