2014新安全法培训解说.ppt

新《安全生产法》培训课件 单位： 制作人： 2014年8月31日下午，第十二届全国人大常委会第十次会议以165票赞成、5票弃权，表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》 同日，国家主席习近平签署第十三号主席令公布《决定》，自2014年12月1日起实施。 ·本次安全生产法大概历时两年多，由原来的97条修改为114条，增加了17条，其中修改了70多个条款。 ·从结构、内容来看，吸收了国际上的一些成熟的安全生产经验，平衡了各方面的利益。 ·本次修法，进一步完善了安全生产的基本法律制度，更具操作性和规范性。 一、修改的基本情况 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则 新法的各章纵向比较 二、修改的必要性、总体思路和过程 （一）必要性 1、安全生产工作的极端重要性。 2、安全生产工作亟需进一步加强。 3、党中央、国务院对安全生产工作提出了新的更高的要求。 二、新法修改的主要特点 修改的主体思路 1、提升安全生产工作摆位 ——切实解决好安全生产和安全监管工作的“摆位”问题。习近平指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。发展是第一要务，安全是第一责任。 （二）修改的总体思路 （二）修改的总体思路 安全和考核的关系 （二）修改的总体思路 ·强化了企业的主体责任 一：吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6?3”特别重大火灾爆炸事故 2013年6月3日6时10分许，该公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁，直接经济损失1.82亿元。 2013年7月11日，国家安全监管总局向社会公布了事故调查报告。 安全事故问责案例 事故发生的直接原因是：宝源丰公司主厂房部分电气线路短路，引燃周围可燃物，燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸。 管理上的原因是：宝源丰公司安全生产主体责任不落实，地方消防部门安全监督管理不力，建设部门在工程项目建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方政府安全生产监管职责落实不力。 事故责任人员的处理： 安全事故问责案例 对长春市公安消防支队净月消防大队长吕彦东，德惠市公安消防大队防火参谋高伟，德惠市米沙子镇党委副书记、镇长刘真祥，宝源丰公司董事长贾玉山，宝源丰公司总经理张玉申等19人移送司法机关处理。其中公职人员11人。 对50人给予党纪政纪处分。其中：给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级）记大过处分。给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分，副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤职、撤销党内职务处分；给予德惠市委书记张德祥撤职处分，市长刘长春撤职、撤销党内职务处分，市委常委、副市长王涛降级、党内严重警告处分，副市长兼公安局长王华安撤职、撤销党内职务处分。 安全事故问责案例 三、青岛“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸重大事故 2013年11月22号，山东青岛市中石化东黄输油管道原油泄漏发生爆炸，事故造成62人死亡、136人受伤的严重后果，直接经济损失7.5亿元。今年1月份，国务院事故调查组认定这是一起特别重大责任事故；对48名责任人分别给予纪律处分，对涉嫌犯罪的15名责任人移送司法机关依法追究法律责任。2014年11月18日上午，青岛“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸重大事故责任案，在青岛黄岛区人民法院公开审理，9人出庭受审。 安全事故问责案例 （三）践行新安法，安监人员要勇于担当 。 （一）践行新安法，企业要认真落实主体责任。 （二）践行新安法，政府部门要加大安全监管力度 。 四、怎样践行新安法 “天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” （一）践行新安法，企业要认真落实主体责任。 1.抓好企业主要负责人对安全生产履职的理解执行 。 2.抓好企业安管员配备资格准入和履职的理解执行 。 3.抓好企业职工安全教育培训管理工作的理解执行 。 4.抓好企业劳务派遣用工安全管理责任的理解执行。 5.抓好企业领导层人员轮流现场带班规定的理解执行。 6.抓好如何推进安