高标准基本农田建设存在的问题及对策..docVIP

第 14 卷第 3 期 资源与产业 Vol. 14 No. 3 2012 年 6 月 RESOURCES ＆ INDUSTRIES Jun. 2012 http: //www． resourcesindustries． net． cn zycy@ cugb． edu． cn 高标准基本农田建设存在的问题及对策 李少帅，郧文聚 国土资源部土地整治中心，北京 100035) 要: 总结了 10 年来高标准农田建设取得的进展，系统分析了当前高标准农田建设面临的问题，并提出 改进建议。当前高标准农田建设既面临着涉农资金投入与耕地资源禀赋不匹配，资金投入分散等机制体制方 面的问题，同时还面临着田块破碎度大、权属状况复杂等社会现实问题。破解问题的关键是进一步完善机制 体制，加大涉农资金在国家层面上的统筹力度，与土地承包经营权流转相结合，构建政府主导、国土部门搭 台、相关部门集中投入的高标准农田建设体系。 关键词: 高标准基本农田; 农村土地整治; 土地流转; 涉农资金 中图分类号: F205: F301. 2 文献标识码: A 文章编号: 1673 － 2464 ( 2012) 03 － 0189 － 05 ISSUES AND APPROACHES TO THE CONSTRUCTION OF HIGH-STANDARD OF BASIC FARMLAND LI Shao-shuai，YUN Wen-ju ( Center for Land Consolidation，MLR，Beijing 100035，China) Abstract: This paper summarizes the achievements of high standard farmland construction and analyzes the issues and presents approaches． The issues lie in unmatched farm investment with farmland resources，scattered investment mechanism，and fragmented farmlands and complicated ownerships as well． The approaches is to improve the mechanism，enhance national investment in agriculture and combination of land transfer，and to establish a system of governments leading，land and resource departments execution and other related departments concentrated investment． Key words: high standard basic farmland; rural land consolidation; land transfer; farm funds 开展农村土地整治，大规模建设旱涝保收高标 田约 0. 4 亿 hm2 ，仅占耕地总量的 1 /3［1］，其余为 准农田是我国重要的战略举措，对保障粮食安全、 中低产田，由此看来，我国高标准农田建设工作潜 提高耕地综合生产能力、改善农业生产条件、发展 力巨大。 现代农业具有重要意义。十七届五中全会、近几年 的中央一号文件以及 “十二五”规划建议都对土地 1 高标准农田建设工作进展 整治工作、建设旱涝保收高产稳产农田提出了明确 要求。根据 2009 年国土资源部开展的全国农用地 目前高标准农田尚没有统一的建设标准，开展 等级调查成果，我国 1. 2 亿 hm2 耕地，高产稳产农 与高标准农田建设工作有关的国土、农业、水利、 收稿日期: 2011 － 08 － 02; 修订日期: 2012 － 02 － 24; 责任编辑: 车遥。 基金项目: 国土资源部公益性行业科研专项 ( 201011016) 。 第一作者简介: 李少帅 ( 1981— ) ，男，硕士，主要从事农村土地整治研究。E-mail: liss715@ 163. com 引用格式 : 李少帅，郧文聚． 高标准基本农田建设存在的问题及对策 ［J］． 资源与产业，2012，14( 3) : 189 － 193 Li Shaoshuai，Yun Wenju． Issues and approaches to the constr