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工程结算审计中签证的风险与控制 　　摘要：本文首先分析了工程结算中审计签证风险及存在的问题，然后提出了控制签证风险的方法和措施，以供有关人士参考。 　　关键词：工程结算，审计，签证，风险，控制 　　1. 前言 　　工程签证单是基建工程竣工结算审计的重要依据。由于工程签证单是在基建工程施工过程中施工单位现场出具的因设计或施工变更等原因造成的施工承包合同范围之外的工程量和单价的增减变动而要求建设单位予以认可的书面凭据，这就意味着它的真实度和可靠性直接影响着最终工程审计的准确度。而前者隐含的风险和审计工作人员如何有效的控制，是本文所阐述的重点。 　　2. 工程结算审计中签证的风险及存在的问题 　　在基建工程施工中，对建筑物的规模、使用功能、装修标准等方面的改动会经常发生，加之建筑材料的不断更新换代，建筑材料价格的浮动多变，人们对建筑风格、外观设计等因素的主观变化，使得基建工程产生了大量的签证单，签证单涉及的费用也越来越多，有的特殊工程签证单的费用甚至在工程总造价中的比重达到15%-20%。因此，对工程签证单的审计已成为基建工程决算审计的一项重要内容。下面先来列举一下签证中经常出现的问题： 　　2.1 签证不规范 　　（1）很多签证都存在不完整的现象，即签证中只计增加工程量部分，而对那些因变更而减少的工程项目却只字未提，甚至还有故意漏签，虚增工程量的情况。 　　（2）签章单位不齐全：签证一般需要由业主、监理、施工单位三方共同签字，但审计中经常会发现，现场签证存在缺少一方甚至两方的签章，有的只有相关人员签字无公章，有的签证无签证日期等，然而很多建设工周期很长，而当时又没有一个到最后工程结算期由于项目部解散或者人员跳槽、离职、监理联系不上等各种原因，造成签证单无法与监理日志、施工日志相对应，责任制也难以落实。 　　2.2 想方设法增大签证，实现施工单位的利益最大化 　　（1）未经核实随意签证：有些项目工程甲方代表缺乏造价控制意识，对签证工作不负责任。往往因签证内容与实际不符造成不必要的经济浪费。 　　（2）签证不真实：特别对一些隐蔽工程，施工单位往利用其隐蔽性高及求证难的特点，高估冒算，弄虚作假，从而抬高工程造价。 　　2.3 利用甲方专业知识的缺乏，增加不合理签证 　　（1）签证既签量又签价格 　　当前，好多工程项目上好多签证单签的工程材料不仅签定了工程量而且把价格也签死了，例如：签证楼地面工程铺地板：签证复合地板施工面积130m2，地板材料单价为180元/m2 。 　　（2）不签事实直接签解决结果 　　审计过程中经常会发生合同外的零星工程事项及一些零星用工，无法核实实际发生的费用。如签证单描述：“平整场地费用3000元”，“增加排水沟1项21000元”，或者有“增加人工工日2100元”等等，平整场地的位置、原因、人工工程量、做什么项目等，均未提及，造成最后审计人员无法核实这些费用的准确性 　　3. 控制签证风险的方法和措施 　　工程签证审计与基建工程其他内容的审计不同，有着其自有的特殊性：由于工程签证单直接牵涉到甲方签证当事人，碍于情面或才是故意行为，纠正签证内空较为敏感，有可能会造成甲方管理人员不配合或消极对抗，使审计陷入被动。再者，因审计人员和施工单位竣工结算编制人员对签证单合法性认识和工程定额理解上的差异，处理不慎会成为施工单位与审计人员在对帐沟通过程中的障碍，不利于审计的顺利进行。这就要求审计人员必须坚持自己的原则，灵活运用审计对策及技巧，结合自己的实践经验，从而达到最终理想的审计效果。 　　3.1 判定签证单的真实性 　　（1）判定签证是否与事实符合 　　工程建设过程中经常发生增减工程的工程量、更换材料的品牌、规格、档次的签证。工程量签证主要是用图纸表达尺寸与事实不符；施工图无法表达须现场丈量，现场丈量方法与实际误差较大（如高级装饰面料收口处）。材料品牌签证与现场品牌名接近以假乱真，规格型号、档次以次充好（如电工器材、卫生洁具、五金配件及装饰面料厚度等）。 　　（2）判定签证是否符合合同条款及招标文件规定 　　工程施工过程事实虽然有发生，但因工地代表对合同条款及招标文件不熟悉，甚至有时连招标范围、合同承包范围、合同采用何种计价方式都不知道，经常发生追加价款超过合同价款可调整范围或标内外界定允许追加范围，工期签过超过招标文件及合同约定同意延误原因的范围。 　　（3）判定签证是否与定额规定矛盾 　　有些签证内容，已经包括在定额内容之中，费用已经计算，而建设单位代表对费用定额规定范围不了解，业务不熟练，使其签证内容重复计取。最为常见的就是如基坑排水费用已包括在现场管理费中，但有些建设单位仍签证确定一笔费用。还有一些项目对中标的投标价中包含的内容，又重复签证，这就需要审计人