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工程量清单计价模式下工程造价的风险控制 　　摘要：本文从工程量清单及招标文件的编制、风险识别预测和风险分担等方面着手，就如何规避清单计价模式下的工程造价风险进行浅析。 　　关键词：工程量清单计价；规避风险 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-02 　　近年来，随着招投标活动中引入工程量清单计价模式，我国逐步形成“市场形成价格，企业自主定价”的新格局，把工程计价的权利完全真正交给企业，交给市场，实行工程量清单计价，充分发挥企业自主报价的能力，促进技术进步，提高劳动生产率，提高企业竞争力，有利于控制建设项目投资，提高资金的利用率，更规范招标人在招标中的行为，有效改变招标人在招标中盲目压价，真正体现公开、公平、公正的原则，提高了招标效率和质量，但要采取有效措施来回避清单计价招标引起的风险。 　　一、 准确完整地编制工程量清单 　　采用工程量清单计价模式进行招投标，由于工程量清单是招标文件的重要组成部分，是投标人报价、签订合同、调整工程量、工程进度款支付和竣工结算的依据。因此准确、全面和规范的工程量清单有利于体现招标人的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的控制；反之，将会给日后的施工管理和造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起不必要的索赔。因此招标人必须编制出准确的工程量清单，避免出现清单错误或漏项。所谓漏项，是指在承包范围内合同、图纸中有工作内容，“规范”中有单独列项要求，或按“规范”要求应当独立列项，但工程量清单中没有单独列项的项目。而依照“规范”规定，工程量清单错误、漏项项目均应按实调整。要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，仔细分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，认真勘测现场情况，仔细查看地质勘察报告，尽量预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。严格按照“规范”规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定执行。 　　二、认真准确编制招标文件，制定透明合理的评标标准，扎实打牢风险防范基础 　　1.准确编制招标文件。招标文件是招投标的核心，是招投标当事人的行为准则和评定标的重要依据，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，是招标人和投标人签订合同的基础，能否编制出完整、严谨的招标文件，直接影响到招标的质量，也是招标成败的关键。招标文件编制要委托具有相应资质的招标代理公司同时聘请有丰富经验的造价工程师逐条逐句地审核招标文件各项条款的含义和要求。所列相关条款必须能够全面反映用户的实际需求，即通过准确的功能描述，明确技术指标、工艺方法、质量档次和验收标准，说明商务条款、使用环境、地理位置条件等影响产品配置的因素，尽量减少投标人在拟定投标方案时的疑问。 　　2.制定透明合理的评标标准。评标标准不仅要有轮廓性的评标原则，还要有详细的细则，必须紧扣招标文件的内容和要求，切实做到内容、比重和权值的设置科学合理且符合法律法规的要求。同时，评标指标要尽可能量化，并辅以相应的数据资料，做到有据可查，防止评委仅凭个人掌握资料进行评标而导致倾向性。此外评标标准要在招标文件中说明，评标细则也应在确定招标文件后予以公布，并要求在评标过程不得变更，以防止暗箱操作和投标人的投诉。 　　三、 注重投标报价风险预测，全面提升风险规避能力 　　由于建设工程的多样性、可变性以及工程计价的复杂性，推行工程量清单计价招标、合理低价中标模式之后，业主承担着“量的风险”；承包商承担着“价的风险”。承包商为获得超额利润，往往采用不平衡报价策略。若招标人不能及时准确识别和防范，必将导致低价中标，高价结算，造成经济损失。此外，推行工程量清单计价，投标报价和工程施工存在较长时间差，在此期间生产要素价格定会有所涨落，这就对承包企业投标报价时的风险防范能力提出更高要求。研究掌握投标人所采用的不平衡报价策略和手法，探讨识别投标人不平衡报价的特征，制定有效的防范对策，这样既可以保护招标人的利益，也有利于将施工单位投标报价的竞争转向自身实力、技术和管理水平的竞争上，以实现真正意义上的合理低价中标。 　　1. 清单计价下的承包商不平衡报价策略。 不平衡报价其实质就是将合同报价单中的单价分别作为时间或分项工程量的函数，在制定报价策略时，预先对时间与验收计价的收入款项进行不平衡分配，如提高前期收款和可能会增加工程量的项目报价，从而使承包商获利。 　　2. 要及时建立企业定额，加强风险预测，预留必要的风险费。为适应工程量清单计价模式的低价中标，提高综合实力和竞争能力是建筑企业预防风险的当务之急。这就要求企业必须尽快转变意识，思考如何在现有数据基础上及时积累资料，以全国或当地定额为依据，结合企业自身定额水平，着手编制既具自身特点、又符合长远发