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坚持改革创新 激活辽宁发展 　　摘要：前30年的改革的成果归功于不断地在各个领域创新，不断地激活各个层次生产力，后30年的改革该从宏观和微观两个领域创新，进一步激活辽宁经济社会和企业个人的发展。 　　关键词：改革创新；经济转型；社会转型；区域发展 　　中图分类号：F279 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）03-0217-02 　　前30年的改革之所以取得举世瞩目的成绩，归功于：20世纪80年代初期，创新了农业经营模式，激活了农民生产积极性；90年代初期，创新了社会主义市场经济，激活了国有企业、非公经济、资本市场等主体的生产积极性；新世纪初期，创新了对外开放，激活了中国被封闭型经济所束缚的生产积极性。下一阶段如何坚持改革开放创新，进一步激活辽宁的发展？成为摆在我们面前的重要而紧迫的课题。 　　一、从宏观方面创新，激活辽宁省的改革动力 　　按照辽宁省“十二五”规划主线的要求，我们应努力实现经济转型和社会转型，激发经济和社会各层面上的活力。 　　（一）经济转型 　　转型方法之一：以增量优化经济结构。从全国来讲，2011年经济发展由保增长向保持平稳增长转变。而对于辽宁来说，老工业基地振兴是质与量的双重标准，既要实现量和速度的增长，又要实现质和结构的提升。“十二五”将是我省经济快速增长，三大区域竞相发展期，经济结构大规模调整期。加快经济转型增强综合经济实力和竞争力，在发展中促转变，在转变中谋发展，力争总体发展水平进入东部发达省份行列。通过量的增长来优化结构是指优化投资、消费和出口的结构，实现经济协调发展。 　　转型方法之二：以创新促进产业结构升级。产业结构矛盾一直是困扰辽宁经济发展的核心问题。因此我们应该由要素驱动、投资驱动转向创新驱动，以工业结构优化升级为重点，全面提升工业核心竞争力和综合实力，以二产提升三产、带动一产协调发展，从辽宁制造转向辽宁创造，构建现代产业体系。 　　转型方法之三：以“双擎一轴”联动促进区域发展。辽宁各个地级市发展极不平衡，沈阳和大连占据了全省GDP的半壁江山，而其他地级市除了鞍山，大多不到全省GDP的5%。鉴于区域发展失衡的现状，省委省政府制定了经济发展的三大战略――辽宁沿海经济带、沈阳经济区和突破“辽西北战略”，以此带动整个辽宁的振兴。即以辽宁沿海经济带、沈阳经济区建设为引擎，以贯通沿海与腹地的沈大经济带为战略轴线，带动辽西北地区实现跨越发展，构建“双擎一轴联动”的空间发展格局。 　　（二）社会转型 　　社会转型是指社会经济结构、文化形态、价值观念等发生深刻变化。辽宁当前阶段的社会转型切入点先以社会经济结构为主，文化形态和价值观念为辅，而社会经济结构转型中我们以提高城乡居民收入、加快城镇化进程、提升城区经济和县域经济为切入点。 　　转型方法之一：提高城乡居民收入。要加快社会转型就得提高人民生活质量和水平，而提高人民生活质量和水平，首先得保证城乡居民收入增长和经济发展同步，以发展改善民生。辽宁的城市收入差在哪？差在财产性收入。因此要创造条件让更多群众拥有财产性收入，使其进入中等收入者的行列，从而实现“橄榄型”的合理收入分配形态。农民的收入差在哪？差在工资性收入。而辽宁农民大多有离土不离乡的情结，因此对于农村居民我们应该采取各种措施，在家乡建设新城镇进而带动产业园区的发展，使农民有更多的地方可以打工，增加其工资性收入。 　　转型方法之二：提升城区和县域经济。 　　1.提升城区经济。为了实现城区经济第二个“三年倍增”计划，一是重点发展服务业，以现代服务业为主，尤以生产性服务业为重点，进而带动城区经济结构调整和产业升级；二是重点推进体制创新，即推进“两项改革”，其一是城区行政管理体制改革，拓宽城区发展空间，激活城区经济发展的潜力，其二是城区要素资源集聚的改革，加快推进服务业集聚化和工业集群化的发展。预计到2014年，辽宁城区经济总量将达到近2万亿元，必将大幅度提升城区经济实力。 　　2.提升县域经济。2008年，辽宁省开始实施“县域经济3年倍增计划”，以工业化、城镇化和农业产业化作为工作抓手。出台了一系列优惠政策：安排专项资金；为县域协调融资贷款等。“县域经济3年倍增计划”成绩显著，2009年，全省县级财政一般预算收入超3亿元的由上年的28个增加到40个。 　　转型方法之三：加快城镇化进程。 　　1.农村变城镇。辽宁的城市化基数非常高，但城市化率的发展速度却非常低，几乎都是零点几，甚至都是负的了。辽宁的城市化进程晚于或者小于南方发展情况，农民的转移空间就比较小。故辽宁城镇化的建设是辽宁“十二五”时期的工作重点之一。沈阳经济区搞了38个城镇，沿海经济带是40几个产业园区。40几个产业园区带来了40几个新城镇。这些必将加速辽宁的城镇化进程。 　　2.