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国有企业集团预算控制探究 　　摘要：预算管理作为一种重要的内部管理手段，在国有企业集团中应用较为广泛。本文将从预算管理的不同模式及特点出发，探讨不同类型下企业集团预算管理模式的选择，及国有企业集团当前预算管理的现状，并提出相应的对策建议。 　　关键词：国有企业集团 预算管理 模式 控制 　　一、预算管理的管理模式及与企业战略目标的关系 　　（一）预算管理的五种管理模式 　　1、销售为主预算管理模式 　　销售为主预算管理模式侧重于企业通过提高营销费用加强对市场的占领，进而提升市场占有率，扩大规模。其主要内容是以提高市场占有率为目的销售预算编制。销售为主预算管理模式坚持以“以销定产”为原则，通过对生产、成本、费用等各职能预算的编制，并在此基础上，编制综合财务预算。 　　2、支出为主预算管理模式 　　支出为主预算管理模式主要侧重于企业通过支出加强对新技术、新设备等的研发投入，是企业的一种投资性活动。支出为主预算管理模式中，企业通过对投资项目的科学分析和评价，进行投资总额和各期现金流出预算编制，并对实际投资活动和融资过程进行监控管理，以评价企业投资的实际效果。 　　3、目标成本预算管理模式 　　目标成本预算管理模式侧重于企业通过深挖成本潜力，进行成本预算控制从而降低企业运营成本，提高企业经营收益。目标成本预算管理模式的主要内容是企业依据自身经营情况和目标确定总体目标成本，并依据责任发生制将目标成本层层分解，形成对各预算执行单位起约束作用的分预算成本，从而达到控制企业成本的目的。 　　4、现金流量预算管理模式 　　现金流量预算管理模式侧重于企业通过预算编制行为，控制企业的现金流入与支出，以保证企业在未来一段时期内的现金需求。现金流量预算管理模式的管理核心就是企业现金流的变化情况，企业需要通过对未来一段时期内现金流量的规划与管理，控制企业现金流量，从而保障企业内部生产运营活动的正常运行。 　　5、目标利润预算管理模式 　　目标利润预算管理模式侧重于企业通过设定目标资本利润率，对企业内部单位和子公司实行利润控制，从而确保企业整体利润水平。目标利润预算管理模式的主要内容是企业根据子公司经营方向的特点和实际经营水平，依据企业总体利润控制目标，确定子公司的目标利润，进行预算编制、执行和考核，以确保子公司完成利润要求，实现企业总体利润目标。 　　（二）预算管理与企业战略目标的关系 　　1、战略目标为企业实施预算管理指明了方向 　　企业战略目标的制定是为了指导企业在未来时期内的各项经济活动的开展，包括企业预算管理的实施。企业的战略目标是企业实施预算管理的出发点，其预算管理应围绕企业战略目标的方向而确定。如当企业的战略目标是以提高市场占有率、扩大市场份额和规模的时候，企业预算管理模式就侧重于销售为主预算管理模式。而当企业的战略目标为确保股东利益时、保证企业利润水平时，企业的预算管理模式就要相应的调整为目标利润管理模式。 　　2、预算管理为企业战略目标的实现提供了保障 　　企业通过预算管理，可以明确企业内部目标责任，加深他们对企业战略目标的认识和理解，同时密切了企业内部沟通联系，增强了内部预算管理意识和企业的凝聚力、向心力。另一方面，预算管理能够帮助企业加强对生产经营活动的控制，并查找发现企业内部管理中存在的问题和漏洞，改善企业管理活动，降低企业风险水平。预算管理的实施能够使得企业的战略目标得以在企业内部进行有效贯彻，从而保障企业战略目标的实现。 　　二、企业预算管理模式的选择及设置 　　（一）根据企业的业务方向不同进行预算管理模式选择 　　企业业务方向的不同，其预算管理要求也应做适当调整。如快速消费品行业对现金流量要求较高，企业就需要采取现金流量预算管理模式。而公用行业对企业的支出要求较高，企业就需要采取支出为主预算管理模式。一些国有企业集团以公有行业为主，其它业态兼有时，其既应考虑公用行业的支出成本，也应对企业股东负责，保证国有资产保值增值。因此，支出为主的预算管理模式和目标利润预算管理模式较适合这类企业集团，如此能够帮助企业集团避免支出成本过高，造成经营风险，又能有效控制企业利润目标实现，实现各子公司的利润目标，以保障股东权益。 　　（二）根据企业的组织结构不同进行预算管理模式选择 　　企业依据其组织结构的不同可分为单一企业公司和企业集团。企业集团是单一企业公司不断发展进行规模扩张的结果，其战略目标较单一企业公司略为不同。单一企业公司由于规模小、处于发展初期，其主要目标是为了扩大企业规模，实现企业扩张，因此宜选择销售为主预算管理模式。而企业集团规模相对庞大，其战略中心则侧重为降低企业运营成本、保持竞争优势、提高利润水平和确保股东权益上，因此宜选择目标成本预算管理模式或目标利润预算管理模式。譬如