关于加快哈尔滨市工业结构优化升级的研究.docVIP

关于加快哈尔滨市工业结构优化升级的研究 　　[摘要]目前哈尔滨市工业经济综合实力在全国15个副省级城市的排位不升反降，加快工业结构优化升级势在必行。针对哈尔滨市工业结构存在的自主研发水平低、工业的附加值和效益水平较低、产业组织结构不合理等问题进行分析，提出坚持向新型工业化道路转型的基本方向；立足现有挖掘潜能，有序推进结构优化升级；把增强自主创新能力作为结构优化升级的中心环节；以信息化与工业化的融合来提升工业的现代化水平；扶持中、小企业成长，扩大工业规模总量；扩大改革开放，提升对外合作层次等加快哈尔滨市工业结构优化升级的基本思路和对策建议。 　　[关键词]工业结构；优化升级；哈尔滨市 　　哈尔滨市一直是享誉国内外的“工业名城”，但近年来，工业经济综合实力在全国15个副省级城市的排位不升反降，结构不优成为关键的制约性问题。为此，加快哈尔滨市工业结构优化升级成为势在必行、刻不容缓的重要任务。 　　一、目前哈尔滨市工业结构存在的突出问题 　　（一）自主研发水平低 　　由于工业自主知识产权缺乏，哈尔滨市大中型工业企业中拥有研发（RD）机构的不足1/3，技术上多采取“引进-吸收-仿制”。尽管近年来哈尔滨市装备制造业的技术和制造水平有了明显提高，但与国内外先进的现代装备水平相比仍存在较大差距。 　　（二）工业附加值和效益水平较低 　　哈尔滨市工业加工业主要是依靠外部投资和大量加工贸易。企业多是承担劳动密集型加工组装工序，而实际技术密集程度、研究开发比重和附加值都相当低。哈尔滨市工业利润总额分别是沈阳、大连和长春的23.8%、33.1%和24.5%；增速也分别低37、36.4和57.9个百分点。规模以上工业实现利润5000万元以上的仅有44户，占企业总数的2.8%；实现5000万元以上到亿元以下的19户，占企业总数的1.2%；实现亿元以上的25户，占企业总数的1.6%。 　　（三）产业组织结构不合理 　　产业集中度、专业化协作水平低。一方面，许多要求产业集中度和规模经济效益的工业行业，产业集中度偏低。另一方面，由于社会化分工程度和专业化水平较低，配套企业的技术装备水平差，跟不上主机厂的步伐。大、中、小型工业企业之间的专业化协作水平较低，产业协作配套体系不完整或被割裂。此外，行业龙头企业实力不强，缺乏集总体设计、成套能力和系统服务功能于一身的总承包企业，从经济、技术实力上无法与国内外大公司相抗衡。 　　二、加快哈尔滨市工业结构优化升级的措施 　　（一）坚持向新型工业化道路转型的基本方向 　　加快哈尔滨市由传统工业化道路向新型工业化道路转变。一是坚持向内涵发展转型。在继续保持工业平稳较快增长的基础上，重点以提高工业附加值为突破口，全面优化要素投入结构和供给结构，提升工业整体素质，改善工业效益水平低状况，促其发展模式向质量效益型转变；二是坚持向创新驱动转型。由依靠物质资源消耗向依靠技术进步、高素质人力资源和管理创新转变。增强新产品开发能力和品牌创建能力，提高产业核心竞争力，促进由价值链低端向高端跃升；三是坚持向绿色低碳转型。大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，推动资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变；四是坚持向智能制造转型。大力推进信息化与工业化深度融合，深化信息技术集成应用，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变；五是坚持向服务化发展转型。按照“市场化、专业化、社会化、国际化”发展方向，大力发展面向工业生产的现代服务业，加快推进服务型制造，提升对价值链的掌控能力及对工业转型升级服务支撑能力。 　　（二）立足现有挖掘潜能，有序推进结构优化升级 　　哈尔滨市是老工业基地，有着较好的工业基础和发展潜力。在新一轮的优化升级中，一是着力改造提升有一定优势的传统产业，大力培育有成长空间的战略性新兴产业，推动以现代服务业为代表的生产性服务业快速发展，增强工业发展的协调性；二是以科技创新城为载体，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，加快构建以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，提升工业科技水平；三是加快产业组织结构优化升级；四是推动产业空间布局优化升级。充分发挥4个国家级开发区的优势和特色，引导产业有序转移和集聚发展，形成与园区资源环境承载能力相适应、与市场需求相符合的协调发展新格局；五是充分利用特色资源和产品品质两种优势，稳定外需、扩大内需，实现内需外需均衡发展 　　（三）把增强自主创新能力作为结构优化升级的中心环节 　　一是加大企业技术创新体系建设。围绕若干高新技术重点领域和重点行业，引导企业与高校及科研单位共建工程技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心。以科技创新城为核心，打造功能完善、辐射力强、拥有核心技术的高水平产业创新平台；二是加大产学研联合