专家建议南通划入上海 “沪苏浙皖超级经济区”呼之欲出？.docVIP

专家建议南通划入上海 “沪苏浙皖超级经济区”呼之欲出？ 　　在江苏南通滨海园区管委会的官方网站上，近日张贴在该网站首页的一则名为“沪苏浙皖区域优化方案已上报”的新闻十分引人注目。 　　该条新闻称：一份有关“优化带动纵深发展的空间布局”的方案已上报有关决策部门。根据这一方案，在未来的沪苏浙皖超级经济区布局中，坚持“北进南优、西联东拓、中扩提”的布局原则，突出以上海为中心的扇形空间结构。 　　南通滨海园区管委会官方网站上的这则新闻，特别提到了：该方案提及两项子方案，一是在现有的行政区划之下，提升南通的战略定位与行政级别，建设“江北上海”，并将通州湾新区提升为国家级新区，联动上海浦东新区，形成两岸对称的超级中心，支撑这一超级经济区的发展；二是通过行政区划调整将南通划入上海，形成“两江三岸一岛”的大上海（两江为黄浦江、长江，三岸为浦西、浦东、江北南通，一岛为崇明岛）。 　　一个地级市下属的新区管委会网站声称的“该方案已经上报有关决策部门”或许只是一厢情愿的猜想，但这则新闻所摘引的对象――由中国社科院财经战略研究院倪鹏飞研究团队担纲的年度中国城市竞争力报告白蓝皮书今年的主打观点：“沪苏浙皖：一个世界超级经济区”已经浮现――的确引发了诸多区域经济专家的共鸣与热议。 　　浮现出的“沪苏浙皖超级经济区” 　　倪鹏飞是中国社科院城市与竞争力研究中心主任。近年来他带领的团队一直担纲中国社科院皮书系列的品牌之一城市竞争力蓝皮书撰写。相比他往年重点关注房地产等热点领域，今年的城市竞争力蓝皮书报告定位为“有着区域经济色彩的沪苏浙皖：一个世界超级经济区已经浮现”这一主题。 　　之所以认为这一主题呼之欲出，在倪鹏飞看来，中国未来要实现可持续的竞争力的提升，要实现中国的崛起甚至实现中国梦，从区域、城市的角度来看需要建立一个超级的世界经济中心。一是应对全球竞争，带动中国可持续发展，支撑“两个百年”中国梦的目标；二是实现一个区域综合战略的转变。“我们认为中国的总体战略要有一个重大的改变，由大的T型战略改向小的T型战略。这个战略的总体内涵由四个战略组成：一是长江战略，即现在搞的长江经济带；二是沿海战略；三是海洋战略，过去只讲陆上，没有讲海洋；四是海上丝绸之路的战略。这几个结合才是从区域和空间角度来说的战略的综合。” 　　倪鹏飞称，要很好地实现这个战略必须有一个重要的支点或者神经中枢，并必须做强做大这个神经中枢。这个神经中枢就是长三角地区或者说是大长三角地区。“事实上，长三角地区也是我国最好的区域协调发展，区域一体化的区域。它有自然、历史、文化的原因，特别是有市场自发的原因，不像京津冀地区，它已经有很好的基础。” 　　倪鹏飞告诉记者，他的团队用了最近半年的时间论证了这样的一个事实，他们发现沪苏浙皖作为一个世界超级经济区已经浮现。他表示，这里面有三个含义：一是范围从原来的小长三角和中长三角变成一个大长三角，包括了一市三省。二是人口总量和地域的面积甚至GDP的总量在世界上已经处在第一或者是领先的水平，三省一市人口达到2亿，面积34万平方公里，按照现在的GDP或者是购买力评价的话，GDP的总体规模在世界上也是最大的一个区域。 　　倪鹏飞认为，要建设世界超级经济中心，就要在现有的基础上进一步扩展和深化沪苏浙皖长三角的一体化，提升它的功能定位，争取到本世纪中叶成为全球经济的新中心。“如果把中国的经济未来比作神经网络系统的话，长三角地区应该是神经的中枢网络系统，从而实现长江、沿海、深海几大战略的互补、互通、互联、互动，从而支撑中国经济的腾飞。” 　　在放言出一个“世界超级经济中心”的观点后，倪鹏飞也坦承：沪苏浙皖经济区也有自身的缺点和弱点。 　　有些缺陷是京津冀、珠三角等地共性的，比如：在我国最发达的三大城市群的内部，中心城市与外围城市，中心与偏远城市之间的差距是非常明显。上海、北京、深圳是全国竞争力最强的甚至可持续竞争力最强的地区，但是与它们相隔100公里、200公里甚至是500公里的这些区域的城市竞争力却大部分处于与前者相比极低的水平上，也就是说“在富裕的腰上缠着贫困的圈”。 　　还有一个显而易见的缺点是：区域间缺乏互联互通。倪鹏飞的团队研究发现，尽管长江流域是我国东西横向发展最发达的区域，它也依然存在水平低、差距大的问题。上海可能是最好的、最具竞争力的城市之一。但与它不远，安徽的几个城市，像滁州、宣城，甚至浙江的丽水，竞争力都处在一个相当落后的水平上。长江上游的城市更是处在最差、最低的水平，显然区域合作、互联互通做得不是很好。 　　再一点就是，梯度发展战略并没有很好地贯彻执行。倪鹏飞团队研究认为，东部升级缓慢使得我们梯度发展没有很好地实现。如果不采取区域梯度发展的战略，不仅难以实现重点突破，而且还有可能导致区域之间因差距缩小带来的恶性竞