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浅析基层检察院如何加强检察机关内部监督 　　【摘要】检察机关是法律监督机关，检察官是监督者，那么检察机关的纪检监察部门就是法律监督者的监督者。加强内部监督对于保证党对检察工作的领导，保证检察机关忠于党，忠于人民，忠于法律，认真履行法律监督职责、规范执法，廉洁从检，具有十分重要的作用。 　　【关键词】检察机关；基层检察院；内部监督 　　中图分类号：D92 　　文献标识码：A 　　文章编号：1006-0278（2015）04-033-02 　　一、加强检察机关内部监督的意义 　　曹建明检察长在“学习贯彻党的十八届四中全会精神”的最高人民检察院党组会议上强调，检察机关是党领导下的国家法律监督机关，检察队伍是以党员为主体的队伍，必须坚决贯彻党要管党、从严治党的方针，按照立党为公、执法为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的要求，努力提高党的建设科学化水平，真正把全面加强和改进检察机关党的建设同全面推进中国特色社会主义检察事业紧密结合起来，同建设和捍卫中国特色社会主义事业紧密结合起来，确保党的建设各项部署落到基层、落到实处，以党的建设带动和推进检察队伍建设，带动和推进各项检察工作。 　　加强检察机关内部监督，一是坚持和完善中国特色社会主义检察制度的必然要求。二是推进检察机关惩治和预防腐败体系建设的必然要求。作为法律监督机关的检察机关在执法办案工作中要做到“自身硬”，否则检察机关就没有公信力，强化法律监督也就成了一句空话。三是推进高素质检察队伍建设的必然要求。检察机关是惩治和预防腐败的重要力量，这一工作性质决定了加强检察机关内部监督的必要性。 　　二、基层检察机关部门监督工作目前存在的主要问题和原因 　　近年来，基层检察院在内部监督工作上虽然取得了一些成绩，对保证各项检察业务的开展起到了积极的推动作用，但仍然存在以下三方面的突出问题： 　　（一）是对内部监督的认识还不到位 　　侦查部门和负有内部监督职责的批捕、起诉、控申等部门，对检察机关执法活动中可能产生的违法违纪行为的危害性认识不够。主要表现在：监督者与被监督者同在一个机关，“出入相见”怕得罪人；被监督者接受监督的自觉性还不强，接受和自我监督的意识还不强。 　　（二）是对已有制度在执行和落实上监督能力不强，力度还不够 　　尽管各级检察机关对内部监督工作都不同程度地做了一些努力，成立了纪检监察部门，陆续出台了一系列强化内部监督的制度，但有的制度存在着可操作性不够强，纪检监察的部门职责和范围也存在不明确的问题。总的来说，内部监督制约还处于机制不够健全、覆盖面不够完整、监督制约力度不够大、监督制约质量效果不够理想的状态。 　　（三）是监督意识、创新工作意识还不强 　　当前检察机关实行内部监督主要有两种模式：1.内设业务部门对干警和案件进行管理监督模式。虽然这是一种主动监督方式，也可以贯穿事前、事中、事后全过程，对公正行使检察权发挥了积极作用，但它体现不了“检察一体化”的统一监督效果，同时部门内部还存在着管理与被管理的特殊关系，这种关系平常很融洽，也造成监督意识受影响。2.纪检监察部门对干警进行纪律监督模式。这种模式通过违纪调查和执法检查，对干警履行职责，遵守法律、法规、办案纪律、廉政规定等情况，进行监督。虽然力度大、威慑性较强，但通常是事后启动，具有一定的滞后性和被动性，难及时纠正违法、失误造成的不良后果。但限于人力、精力对新时期如何更好地开展具有检察特点的纪检监察工作研究的还不够深入。 　　三、完善基层检察机关内部监督的几点建议 　　（一）统一思想认识，加强干警思想教育，从源头上堵住违法乱纪现象的发生 　　“工欲善其事，必先利其器”。通过抓教育，使广大干警自觉遵守各项规章制度，形成廉洁自律、蓬勃向上的氛围。因而，我们应该始终把思想道德建设放在首位，坚持以人为本，以建设一支“忠诚、公正、清廉、严明”的检察队伍为目标，以“三化”促教育，逐步形成了一套廉政教育预警机制，为干警正确履行法律监督职能筑起一道抵御腐败的思想道德防线。如我院现正在实践“三个一”标准即：每月分析一次干警执法情况和执法思想动态，每季度听取一次纪检监察和业务部门负责人对执法监督工作的进展情况汇报，每年召开一次执法监督总结大会。充分发挥内部执法办案监督领导小组的作用，变事后监督为事前防范和案中监督。通过内部执法办案监督，干警的责任意识、自律意识明显增强，加大了对自身执法活动的监督力度，最大限度地降低干警违法违纪的可能性，确保了案件的质量，为推进公正执法、文明执法、廉洁执法、严格执法发挥了重要的积极作用。 　　（二）规范监督、充分发挥纪检监察部门在内部执法监督的主体作用 　　在内部执法监督工作中，我们应该始终坚持在党组的统一领导下，充分发挥纪检监察部门监督