中韩自贸协定签署：对台湾投下“震撼弹”.docVIP

中韩自贸协定签署：对台湾投下“震撼弹” 　　2015年6月1日，中韩自由贸易协定（FTA）正式签署，预计通过两国立法机构审核后将于年底生效。中国大陆是台湾地区最重要经贸伙伴，而一定意义上讲韩国是台湾最大的竞争对手，那么，中韩FTA的签订将对台湾经济产生怎样的影响？其中有什么经验教训可借鉴？ 　　台湾贸易出口将受直接冲击 　　中韩签署FTA，不仅是中韩之间的大事，对东亚地区乃至全球经济都有重大影响。对台湾来说，这仿佛是对台湾投下了一颗“震撼弹”，冲击将是显而易见的。如果不是因为去年台湾爆发“反服贸”运动，台湾本可以走在韩国前面，避开这些冲击。 　　削减关税是贸易自由化的重要内容，和其他FTA一样，这也成为中韩FTA谈判的主要焦点之一。最终，中韩解除了相互间90%以上的商品贸易关税，20年内中国大陆将逐步取消91%的商品对韩国关税，同期韩国对中国大陆取消关税的商品占92%，预计降税对增进中韩贸易的效果十分明显。 　　中国大陆是韩国、也是台湾地区最大的出口市场，对中国大陆出口占韩国出口总额比重超过20%，占台湾出口比重则高达39%。显然，大陆市场对台湾而言更加重要。长期以来，在大陆对台湾优先开放的前提下，台湾取得进入大陆市场的先机。但近年来，韩国政府也帮助本国企业扩大了对中国大陆的出口，韩国已成为台湾企业在大陆地区最具竞争性的对手。中韩FTA大幅降税将使台湾对大陆的出口处于更加不利的形势，台湾各界对此表示了担忧。根据台湾当局经济主管部门保守估计，20年后台湾将有约23.4亿～60亿美元的商品被韩国商品取代，波及包括石化、纺织、成衣、玻璃、钢铁、汽车、面板、工具机等多个产业。而根据台湾一些研究机构如工研院的测算，经济受冲击程度可能高达380亿～6500亿美元。 　　深层次影响将逐步发酵 　　对台湾而言，中韩FTA带来的贸易（出口）方面的影响是直接的、可见的，但却并不算严重。一方面，两岸落实ECFA（《海峡两岸经济合作框架协议》）早收计划后，台湾出口至大陆的商品本就享受较高的零关税比率，中韩FTA的签订不过使部分韩国产品的竞争劣势得以扭转，超出台湾享受零关税的产品数量不多。另一方面，中韩FTA为照顾双方利益采取逐年分阶段减免关税的举措，也给台湾企业以喘息之机。此外，尽快与大陆完成货物贸易和服务贸易协议的商签也是台湾应对中韩FTA的途径。 　　台湾方面主要担心的是中韩FTA关于服务业市场的开放，对促进双方在投资以及产业链合作上的贡献巨大，而不能参与其中的台湾企业可能逐渐被“边缘化”。一是服务业市场方面。韩国的优势服务业如旅游、医疗、影视、文化创意等产业都将通过FTA加快进入大陆市场，在双方达成协议的两年内以准入前国民待遇和负面清单模式开展服务贸易和投资第二阶段谈判的制度化安排下，未来韩国很可能成为台湾竞争大陆服务业市场的强大对手。二是投资方面。当前，两岸相互投资本就处于“瓶颈”阶段，以中小企业为主的台商在大陆投资优势不再明显，而面对不公平待遇的陆资赴台投资热情也在逐渐减弱。中韩FTA的签署，无疑将推进中韩双方企业相互投资与合作，同时原来对两岸经济整合寄以厚望、可能注资于台湾的国际厂商也可能因此转向。三是产业链合作方面。台湾和韩国在大陆市场的竞争主要集中在制造业产业链的中游产品零组件上，如韩国三星与台湾友达的面板，目前韩台厂商势均力敌，市场占有率相差不大。但中韩FTA的签署，有望使韩国厂商优势增大，若韩国取代台湾成为大陆厂商的主要零组件供应商，两岸现有的产业链合作模式将被削弱，对此，台湾厂商都很担忧，“即使将来两岸也实现自由化，断掉的供应链也很难再接上”。 　　摆正心态、汲取教训是关键 　　对于中韩签订FTA带来的冲击，台湾不能怨天尤人，对此应该早有预见，目前，台湾应摆正心态，从中汲取经验教训。 　　第一，自由贸易涵盖范围越来越广，台湾难以自外。中韩FTA涵盖22个领域，除了传统的贸易降税外，还包括金融、电子商务、竞争政策、环境等新议题，未来更多将在服务贸易领域以及贸易便捷化、经济一体化方面加强合作。FTA最大的特点即“对内自由、对外保护”，例如中韩FTA对大陆和韩国可发挥促进贸易和投资的作用，但对于外部的台湾则会产生贸易和投资转移的效用。随着中韩FTA生效及后续服务领域的扩大开放，其影响还将继续强化。台湾若仍抱持“小确幸”心态，认为“两岸货贸和服贸协议没有必要性”、“中韩FTA不必担忧”，那么未来被“边缘化”的感受将会更深。 　　第二，自由贸易是国家战略，大陆将全局统筹、按时推进。当前，中国大陆已逐步确立构建开放型经济体制框架下的自由贸易区新战略，继中韩签署FTA后，近期中澳自贸协定也完成了商签。截至目前，中国签署的FTA达14个，加上正在谈判的7个，涉及30多个国家和地区。在中国大陆的对外自由贸易版图中，