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外国人在中国就业相关法律制度探析Legal Analysis of Foreigners working in China 涉外律师团队 ◎劳动法专题讲座 Labor Law 目录 1. 介绍 1.1 外国人向中国政府申请办理签证的机关 1.2 相关签证类别 1.3 普通签证签发 2. Z签证（Z签证=工作签证=职业签证）申请的基本要求 2.1 外国人来华工作的就业许可制度 2.1.1 外国人来华就业许可制度的例外规则 2.2 外国人申请入境Z签证的一般规定 2.2.1 外国人在中国境外申请Z签证的情形 2.2.2 外国人已在中国境内申请Z签证的情形 2.2.3 外国人申请Z签证的特殊规定（例外规则） 3. 外国人在中国就业须具备的实质条件 4. 外国人在中国就业的申请与审批程序 5. 外国人在中国就业的劳动管理 5.1 外国人在中国就业的界定 5.2 签订劳动合同 5.3 办理就就业证和居留证 5.4 外国人在中国就业的主要形式总结 5.5 外国人在中国就业的劳动关系及法律管辖分析 6. 结束语 介绍 该指南概述了外国人来华签证的种类后，重点阐述外国人来华所要求的工作签证的申请条件、程序及来华就业后涉及到用工制度的相关法律。这里的“法律”指现行有效的法律，与2012年6月30日全国人大常委会通过并于2013年7月1日起实施的《中华人民共和国出境入境管理法》相冲突的规定，本指南将做出标注并予以比较分析。 1.1 外国人向中国政府申请办理签证的机关 目前，根据《外国人入境出境管理法》第六条、第二十五条和《外国人入出境管理法实施细则》第一条、第八条的规定，申请办理签证的机关有： 中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关； 中国政府主管机关指定口岸的签证机关； 公安部、公安部授权的地方公安机关、外交部、外交部授权的地方外事部门 协议原则； 对等原则； 24小时内过境的外国人免办签证原则。 注：新《出入境管理法》第十五条规定：“外国人入境，应当向驻外签证机关申请办理签证，但是本法另有规定的除外”。 在签证机关的申请上不会有变化，等新的实施细则出台后便知；同时，新法第二十条规定了口岸签证的办理规定。 1.2 相关签证类别 目前，根据《外国人入境出境管理法实施细则》第三条的规定，外国人来中国的身份和所持护照的种类，分别发给外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。 注：新《出境入境管理法》第十六条做出了同样的规定，并做出了“外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定，普通签证的类别和签发办法由国务院规定”。新的实施细则将做出具体规定，基于法律前后一致的考虑，应该不会有实质性的变化。 1.3 普通签证签发 目前，根据《外国人入境出境管理法实施细则》第四条的规定，签发普通签证时，根据外国人申请来中国的事由，又分为如下类别，并在普通签证上标明相应的汉语拼音字母： （一）D字签证发给来中国定居的人员； （二）Z字签证发给来中国任职或者就业的人员及其随行家属； （三）X字签证发给来中国留学、进修、实习6个月以上的人员； （四）F字签证发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的人员； （五）L字签证发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的人员，其中9人以上组团来中国旅游的，可以发给团体签证； （六）G字签证发给经中国过境人员； （七）C字签证发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属； （八）J-1字签证发给来中国常驻的外国记者，J-2字签证发给临时来中国采访的外国记者。 注： 与旧法相比，新法对入境普通签证制度进一步进行了完善，在普通签证中增加规定“人才引进”这一类别，被视为中国新移民法的重大亮点之一，以此吸引更多海外优秀人才。具体条款体现于第十六条第三款的规定。具体普通签证的类别和签发办法由国务院规定。国务院将根据新《进出入境管理法》出台新的实施细则，基于前后一致的考虑，普通签证的种类增加“人才引进”类别之外，应不会有其它变化。 2. Z签证（Z签证=工作签证=职业签证）申请的基本要求 根据《外国人在中国就业管理规定》第五条的规定，外国人来华工作必须经中国政府许可，并且根据第十五条的规定必须申请Z签证方可，此为外国人来华工作的一般要求。因此，外国人在中国就业的条件必须首先获得就业许可，其次根据就业许可申请办理Z签证后方可持职业签证入中国境内工作。 注：新法第41条，规定了外国人在中国境内工作的要求，应按照规定取得