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海洋环境保护法释义-防治陆源污染物对海洋环境的污染损害 　　第二十九条 向海域排放陆源污染物，必须严格执行国家或者地方规定的标准和有关规定。 　　【释义】 本条是对向海域排放陆源污染物的单位和个人基本要求的规定。 　　陆地污染源简称陆源，是指从陆地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋环境污染损害的场所、设施等。陆源污染物是指由陆源排放的污染物。污染物可能具有毒性、扩散性、积累性、活性、持久性和生物可降解性等特征，多种污染物之间还有拮抗和协同作用。陆源污染物的种类多、排放数量大，对近岸海域环境会造成很大的有害影响。本条规定“向海域排放陆源污染物，必须严格执行国家或者地方规定的标准和有关规定”。“标准”是指污染物排放标准。污染物排放标准对污染源有直接的约束力，是环境执法的直接依据，影响到环境质量标准的实现，在环境管理中具有重要意义。“有关规定”是指排放陆源污染物申报登记、入海污染物总量控制、缴纳排污费、采用清洁生产工艺、对超标排放或者在规定的期限内未完成污染物排放削减任务的限期治理等规定。 　　第三十条 入海排污口位置的选择，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。 　　环境保护行政主管部门在批准设置入海排污口之前，必须征求海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。 　　在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域，不得新建排污口。 　　在有条件的地区，应当将排污口深海设置，实行离岸排放。设置陆源污染物深海离岸排放排污口，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和海底工程设施的有关情况确定，具体办法由国务院规定。 　　【释义】 本条是对设置入海排污口的规定。 　　一、入海排污口位置的选择。入海排污口位置是否合理，直接关系到对海洋环境影响的程度。因此，选择入海排污口位置应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。“海洋功能区划”，是指依据海洋自然属性和社会属性，以及自然资源和环境特定条件，界定海洋利用的主导功能和使用范畴。“海水动力条件”，是指海水涨、落潮，海流运动和海水交换对污染物输运及其自净能力。“有关规定”，是指防治陆源污染的规定、防治海岸工程建设项目污染的规定和排放标准等。 　　二、设置入海排污口的批准部门是环境保护行政主管部门。由于设置入海排污口涉及到海域使用、养殖业和船舶航行安全，所以环境保护行政主管部门在批准设置入海排污口之前，必须征求海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门的意见。 　　三、不得新建排污口的区域。在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域，不得新建排污口。“其他需要特别保护的区域”，是指除海洋自然保护区、重要渔业水域和海滨风景名胜区以外，具有环境保护上的特殊价值，而划出一定范围，加以特别保护的区域。 　　四、排污口深海设置的要求。在有条件的地区，应当将排污口深海设置，实行离岸排放。设置陆源污染物深海离岸排放口，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和海底工程设施的有关情况确定。“海底工程设施”，是指位于海床底土上的构筑物和敷设物，如人工渔礁、电缆和管道等。考虑到深海离岸排污口设置的特殊要求，具体审批办法将由国务院另行作出规定。 　　第三十一条 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门和水行政主管部门应当按照水污染防治有关法律的规定，加强入海河流管理，防治污染，使入海河口的水质处于良好状态。 　　【释义】 本条是对入海河流防治污染的规定。 　　入海河流的管理部门是沿海省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门和水行政主管部门，其职责是按照水污染防治有关法律的规定，加强入海河流的管理，防治污染，使入海口处的水质处于良好的状态。“按照水污染防治有关法律的规定”，是指《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则等的规定。“使入海口处的水质处于良好状态”，是指使该水质符合《地面水环境质量标准》(GHZB1-1999)。 　　第三十二条 排放陆源污染物的单位，必须向环境保护行政主管部门申报拥有的陆源污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放陆源污染物的种类、数量和浓度，并提供防治海洋环境污染方面的有关技术和资料。 　　排放陆源污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，必须及时申报。 　　拆除或者闲置陆源污染物处理设施的，必须事先征得环境保护行政主管部门的同意。 　　【释义】 本条是对排放陆源污染物申报制度的规定。 　　一、对排放陆源污染物申报制度，本条规定了三层意思：1.申报内容。排放陆源污染物的单位，必须向环境保护行政主管部门申报拥有的陆源污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排入陆源污染物的种