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少数民族农村社区治安管理现状调查研究 　　摘 要 本文从社会资本的视角出发，从规范、信任、网络三个维度，通过调查和研究中国少数民族地区基层社区管理体制中的治安管理现状，希望能够在新时期、新背景下寻找到基层政治体制改革的合理方式和对策建议。 　　关键词 少数民族 农村社区 治安管理 社会资本 　　作者简介：黄倩雯，贵州民族大学民族学与社会学学院2012级社会学专业硕士研究生。 　　中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592-（2014）05-202-02 　　和谐社区的建设和完善需要政府、市场和公民的三方合作，更加需要的是来自社区中公民自身和相互之间的合作完成。在民族地区的社区治安管理中存在着诸多不同于国内其它地区的特征，可以说民族地区的社区，尤其是少数民族地区广大农村社区中的村民之间的互利互惠、关系网络和互相信任，以及政府的政策指引、道德规范等等在社区治安管理中都起着巨大的作用。从某种意义上来讲这些影响因素就构成了民族地区社区的社会资本。 　　一、 社会资本与社区治安管理的关系 　　社会资本起源的主导解释观点认为，社会资本产生于志愿社团内部个体之间的互动，这些社团被认为是推动公民之间合作的关键机制，并且提供了培养信任的框架。由此从网络出发逐渐产生了信任、规范等社会资本的构成要素。一般认为社会资本的构成以及其考量的维度应该从规范、信任、网络等方面着手和出发。？？？笔者认为，网络、规范、信任这些社会资本并非是有目的地为获取经济效益而创造，而且它们不可否认确实构成了资本的所有利益特征。于此，我们可以看出社会资本具有不同于普通资本形式的特征，但是亦可以看出其与经济具有不可磨灭的关系，也发挥着与其它形式资本相同的功能 。 　　社区治理在中国引起了学者的普遍讨论。我国著名学者费孝通就曾指出：社区是具体的，是一个社区上形成的群体，以此，社区的研究对象就是生活在这个地区的一群人的社会关系。 本文所探讨的社区是广大民族地区的农村社区中的社区治理问题。本文结合了在对贵阳市花溪区扰绕村社区治安管理实证调查的基础上所形成的三个假设，同时也是社会资本的三个维度出发来考量当前中国少数民族广大农村社区治安治理中的相关问题：一是社区村民对于社区规范认知在认识上越是全面，社区治安状况就会越好；二是社区村民之间的信任度越高，社区治安状况就会越好；三是社区村民参与社区网络的力度越大，社区治安状况就会越好。从这一视角出发探讨社会资本与社区治安管理的相关性问题。 　　二、 社会资本视角下的少数民族农村社区治安管理现状调查研究―以贵阳市花溪区高坡乡扰绕村社区为例 　　（一）调查对象基本情况概述 　　扰绕村位于贵州省贵阳市花溪区高坡苗族乡西北部，距乡政府3公里，辖4个村民组，全村共81户333人，其中劳动力234人。该村为典型的少数民族村，100%的都是少数民族，布依族是该村的主体民族，约占92%，其余为苗族。平均海拔1500米，气候冷凉多雾、风大年均气温13-14℃，交通便利，实现了卫星电视、电话进村入户，总体上基础设施较为完善。 　　（二）对扰绕村社区治安管理现状所作的调查问卷和访谈的分析 　　本次调查采用抽样调查问卷的方式进行。调查问卷共分为四个部分：基本信息、规范制度认知、信任、公共参与网络。共发放调查问卷100份，采取随机偶遇的方式进行调查。回收有效调查问卷88份，有效问卷率为88%。 　　1.扰绕村社区村民规范制度认知情况 　　在该部分第一题：“你对村里的道德规范（如不赡养老人）了解吗？”第二题：“你认为，村里有人做了好事会不会被大家肯定和认可？”第三题：“你认为，村里有人做了错事会不会受到大家的谴责？”在“你对村里的道德规范（如不赡养老人）了解吗？”问题的回答中选择基本了解的人数达到86.4%，而不了解的只有3.4%。这说明在少数民族的农村社区中普遍存在着中国最原始的道德信仰，即对于赡养老人的认识上是和汉族地区基本相同的。在问题“村民在违背道德规范的时候，一般是如何解决的？”的回答中有59.1%的村民回答了“双方调解”，同时也有很大一部分（35.2%）的村民回答了“找村委会介入教导”。可见在以往的邻里矛盾中，一般采取双方调解的模式已经开始转变，村民对于村委会的信任在逐渐增加。在“你认为，村里有人做了好事会不会被大家肯定和认可？”和“你认为，村里有人做了错事会不会受到大家的谴责？”两个问题中，回答“做好事一定会被认可的”达到68.2%，回答“做坏事不被认可的”达到39.8%。这种对比充分显示出在农村社区，村民的道德意识比较偏向于好的道德规范，而不希望去判断坏的道德规范，道德的信仰比较偏向于好的约束。 　　在制度规范认知情况中我们设计了两个问题，一是你对村委会选举制度了解吗？二是你了解村委会选举制度