政府学论述题1.docVIP

1．试述我国中央政府和一般地方政府间的关系，分析产生“一放就乱、一收就死、死了又放、放了又乱”的“怪圈循环”的原因。 答：我国中央政府和一般地方政府间的关系的主要内容包括： (1)中央政府与地方政府之间的权力关系。(2)中央政府与地方政府之间的经济关系。 (3)中央政府与地方政府之间的利益关系。 从现实情况来看，产生“一放就乱、一收就死、死了又放、放了又乱”的“怪圈循环”的原因主要有以下几方面： (1)法律赋予中央政府与地方政府之间职责权限划分不明确、不科学。 (2)制度结构不健全。 (3)监督机制不健全。 2．试述西方发达国家和我国地方政府职能的发展趋势。 答：以西方发达国家为代表的地方政府职能正出现新的发展趋势： (1)更加重视居民的日常生活。(2)服务对象越来越多元 (3)第三部门影响日趋扩大。(4)公民参与日益广泛。(5)信息化对地方政府职能实现有重要影响。 中国地方政府职能的未来发展趋势是： (1)在职能内容方面，定位将日趋明确。(2)在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型。(3)在职能木目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益。 1．试论述当前影响地方政府改革与发展的一般环境和特殊环境因素。 答：当前地方政府发展的一般环境是指世界各国行政改革所面临的普遍性的问题和共同背景。主要包括以下几方面： (1)政府职能不断膨胀。 (2)经济全球化。 (3)民主化与信息化的提升。当前地方政府发展的特殊环境是指各国地方政府面临的特殊环境，包括： (1)政治环境。包括中央与地方关系，地方政府与社会民众的关系，地方政府绩效考评标准体系的价值导向。 (2)经济环境。包括本地市场化程度，财政状况。 (3)区域环境。包括区域的历史与现状，区域的地理位置，区域的政治区位。 2．试论述地方选举在地方民主建设中的重要性。 答：地方选举在地方民主建设中的重要性主要体现在以下几个方面： (1)地方选举是地方民主的实现形式和重要保证； (2)地方选举扩大了公民政治参与的机会； (3)地方选举强化了民众与政府之间的关联； (4)地方选举在公民政府社会化中起着重要作用，有利于促进公民的归属感、参与感和责任感。 1．试论地方政府职能的制约因素。 答：地方政府职能的制约因素，指的是与地方政府职能发生主要的、基本的、或比较重要联系的事物，它们与地方政府职能相互作用。一方面，它们决定或者制约地方政府职能的发展，另一方面，地方政府职能也对他们产生积极或消极的影响。这些因素包括：(1)地方政府自身的能力。(2)地方政治制度。(3)经济体制。(4)社会发展水平。(5)地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件。(6)地方政府的财力。 2．试述地方财政支出的原则和范围。 答：地方财政支出的原则是指地方政府在安排和组织财政支出的过程中应当遵循的基本准则。 (1)量人为出原则。 (2)民主原则。 (3)效益原则。 (4)受益原则。地方政府支出的范围是由地方政府的职能来决定的。主要包括； (1)维持地方政府自身正常运行的支出。 (2)社会公益事业方面的支出。 (3)社会公共设施建设和非竞争性基础产业方面的支出。 (4)其他与地方政府履行职能有关的支出。 2．试述我国地方政府发展的主要动力和障碍。 答：20多年来国际、国内形势的迅速变化，使中国地方政府的活动环境有很大的变化，对地方政府的活动提出了新的更高要求，成为推动中国地方政府发展的强大动力；(1)中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥更大的作用；(2)改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式；(3)民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益；(4)国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。中国地方政府在未来的现代化过程中，仍面临着不少有待克服的障碍。(1)国家、政府、官员的传统观念，不利于实现政府从管治型向服务型的转变；(2)政府职责的笼统化不利于明确各级地方政府职责；(3)地方政府工作人员素质低下，将影响地方政府发展目标的实现。 2．试述地方财政收入的主要构成及原则。 答：根据地方政府财政收入的经济性质，通常可以将地方政府的财政收入区分为以下几个组成部分：(1)税收入；(2)费收入；(3)财政拨款或转移支付收入；(4)财产和经营收入； (5)债务收入。地方财政收入在贯彻财政收入的一般原则的基础上，更着重以下四个原则： (1)财政收入与事权相一致的原则； (2)完整性原则； (3)便利原则； (4)依法收入原则。 1．试论地方政府公共管理的内涵及内容。 答：地方政府的公共管理是指地方政府依法负责本行政区域的公共事务的组织与管理，以此来为辖区民众和社会组织提供