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江苏省农用土地分等的初步研究* 张侠 周颖 周峰 彭补拙 （南京大学城市与资源学系 南京 210093） 摘要：国土资源部出台的《农用土地分等定级规程》，为在全国范围内展开农用土地分等定级研究与调查制定出了一套统一的规范。江苏省作为农业生产条件优越、社会经济发展状况良好的省份，对其农用土地进行分等研究，一来可以验证全国统一规范的实用性；二来可以对江苏省内部农用土地的等别分布有定性及定量的了解，为江苏省土地规划、城市规划、土地税收以及土地流转等提供背景资料。本文根据《规程》提供的基本程序与步骤对江苏省农用土地进行了分等研究。通过参照《规程》及其他一些相关区划，确定江苏省耕作制度及基准作物。在分等单元的划分上，运用了土壤组合的概念，试图在农用土地自然等别与自然土体之间建立联系。选取了有效土层厚度、表层质地、有机质含量、剖面构型、距障碍层深度、PH、盐渍化程度以及粉粘比等因素。并查取基准作物的光温生产潜力指数以及气候生产潜力指数，通过运算，得出江苏省农用土地的自然质量分等结果。在农用土地自然质量分等的基础上，通过计算各分等单元的土地利用系数与土地经济系数，最终得到江苏省农用土地综合质量分等结果。对于农用土地综合等别来说，则土地利用系数与土地经济系数的修正起到了很大的作用。 关键词：农用土地 分等 江苏省 1 引言 随着世界人口的急速增长，对粮食的需求也在不断增长，土地的粮食生产力必然涉及到对耕地的研究；而且，发展中国家城市化的加速、城市的扩张导致农用土地的占用问题；加上对耕地过度集中的利用，并且不重视相关生态系统的保护，造成土地退化，土壤退化；在我国由于人口众多，地区发展必须考虑到土地的承载力；等等问题相互关联，相互嵌套，从而显出对农用土地研究的重要性。在对农用土地的研究中，对农用土地等级的划分是相当基础的工作。 对于农用土地分等或评价，目前已有了针对各方面的研究[1-5]，如黄裕婕等（2000）对土地的经济评价，Wang Jiuli(1998)对土地生产潜力进行的评价，彭补拙等（1994）对农业区土地分等定级模式的研究，彭补拙等（1994）对土地适宜性评价方法的研究，Gordon（2000）着重于气候变化的土地评价研究等等；关于土地分等的技术方法也有了多方面的进展[6-8]，如赵庚星等（1999）对GIS支持的土地评价方法的研究，S.D.Kirkby(1996)对在ES/GIS两个系统支持下的土地分等进行了研究及F.D.Vescovi（1999）在农用土地分等中对遥感数据的应用；也有一些学者谈到在进行分等时对评价指标的选择[9-12]，如丁生喜（2000）、冷疏影（1999）和J.Dumanski (2000)等。国土资源部出台的《农用土地分等定级规程》，为在全国范围内展开农用土地分等定级研究与调查制定出了一套统一的规范。江苏省作为农业生产条件优越、社会经济发展状况良好的省份，对其农用土地进行分等研究，一来可以验证全国统一规范的实用性；二来这样的研究可以对江苏省内部农用土地的等别分布有定性及定量的了解，为江苏省土地规划、城市规划、土地税收以及土地流转等提供背景资料。本文的研究总结了农用土地分等方面以往的研究成果，并在一定程度上验证了《农用土地分等定级规程》在省区范围内的实用性，并通过实践，找到一些建议指标的替代性指标，为规程的进一步实际应用提高了可操作性。同时，通过对农用土地的分等，摸清了江苏省内部农用土地自然质量和综合质量的空间分布，为土地管理和土地规划等提供了较好的背景资料，业可为全国范围内正在开展的农用土地分等定级工作提供参考。 本次对江苏省进行农用土地分等研究，主要采用《农用土地分等定级规程》中所采用的技术路线，在此基础上根据江苏省的实际情况进行一定的修正。分等时，首先对农用土地的自然质量进行评分，然后运用土地利用系数和土地经济系数对农用土地的自然质量分进行经济社会条件修正，最终得到在社会平均的生产力水平、生产技术条件及经济发展水平下的农用土地质量（包括自然质量和综合质量）分值，根据分值进行农用土地的分等。本次对江苏省耕地分等的工作程序制定与《规程》相同，与标准程序的差别在于未直接计算江苏省各县市的光温生产潜力和气候生产潜力，而直接从《规程》中查取样点的潜力指数。 2 江苏省农用土地分等研究 根据《中国种植业区划》和《全国耕作制度分区表》，江苏省分属于两个一级区，即黄淮海区和长江中下游区，从二级区来看分属于黄淮平原区、江淮平原区和沿江平原区，各区气候条件及耕作制度不尽相同。根据江苏省的耕作制度以及粮食生产特点，将水稻定为本行政区的基准作物。同时在江苏省历来有麦稻轮种的特点，而旱地的耕作制度，则一般为麦——棉或麦——玉米。所以根据耕作制度的分区，黄淮平原区和江淮平原区水田的指定作物为冬小麦和一季稻，旱地为冬