全面建成小康社会的关键是让农民普遍富裕起来.docVIP

全面建成小康社会的关键是让农民普遍富裕起来 　　我讲三个问题，一是全面小康社会目标的提出；二是让农民普遍富裕起来是全面建成小康社会的关键；三是怎样让农民普遍富裕起来。 　　全面小康社会的提出 　　“小康社会”现在成为世界上最知名的“中国话语体系”，世界舆论界都知道这是中国到2020年要实现的奋斗目标，是中国梦的一部分。 　　1984年6月，邓小平在会见第二次中日民间人士会议日方委员会代表团时曾谈到：“我们提出四个现代化，最低的目标是到本世纪末达到小康社会。这是1979年12月日本前首相大平正芳来访时我首次谈到的。所谓小康，就是到本世纪末，国民生产总值人均达到800美元。这对你们来说也还是低水平，但对我们来说是雄心壮志。” 　　中国共产党第十二次和十三次代表大会，把邓小平提出的这个战略设想确定为全党和全国人民的长期奋斗目标：第一步，到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，到20世纪末，使国民生产总值比1980年翻两番，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。这也就是我们常说的社会主义现代化分三步走的战略部署。 　　2000年10月，党的十五届五中全会提出了全面建设小康社会的新目标。全会决议指出：“我们已经实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会全面发展，人民生活总体上达到了小康水平。这些都是带有阶段性、根本性的变化。从新世纪开始，中国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段……这是中华民族发展史上一个新的里程碑。” 　　2002年党的十六大报告指出，中国要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，需要经济更加发展，民主更加健全，文化更加繁荣，社会更加和谐，人们生活更加殷实。从此，在2000年中国实现“总体小康”的基础上，“全面建设小康社会”成为中国到2020年要实现的宏伟蓝图。这一宏伟蓝图一经提出，立即在全社会引起了巨大的反响和关注，并迅速转化为推动我国全面发展的行动纲领。 　　2012年，党的十八大报告将“全面建设小康社会”改为“全面建成小康社会”，虽然只有一字之差，但却标志着全面小康社会建设进入最后的关键阶段。 　　让农民普遍富裕起来是全面建成小康社会的关键 　　我国要实现现代化，最大的一个瓶颈就是城乡二元结构问题。到2012年，在GDP当中，农业增加值所占的比重已经不到10%，但农业劳动力在全国从业人员中的比例还有36%，居住在乡村的农民还有48%。破除城乡二元结构，走城乡一体化发展的道路，将成为今后全面建成小康社会的一个主题。 　　目前我国城乡居民的生活差距还是太大，城乡之间平均收入差距相差3倍，但在城乡居民收入差距背后，是更加悬殊的福利差距。据测算，城乡之间在子女教育、医疗、社会保障、住房等方面的福利差距，高达十几倍。除了收入和福利差距，还有对于人的发展更加重要的机会差距。正是由于各种发展机会集中在城市，所以从乡村进入城市如同跳过龙门。 　　我国人口众多，不可能像一些拉美国家和韩国那样，把70%的人口都集中到大城市。目前我国的1.6亿外出农民工，60%以上集中在地级以上大中城市。但目前大城市已经普遍出现空气严重污染、交通极为拥挤等“城市病”。现在我国农业人口6.7亿，按未来我国城市化率每年提高1个百分点的较快速度计算，到2020年我国城市化率达到约60%，那也还有约5.5亿人生活在农村。其实城市化率也非越高越好，很多发达国家还有20%的人居住在乡村，但是依靠农业生活的人不到3%，而且城乡生活水平没有太大差别。 　　我国农民之所以难以普遍富裕起来，主要还是因为人多地少的基本国情。我国的农民在狭小的土地上耕作，虽然可以解决温饱问题，但难以解决富裕起来的问题。从理论上说，我国还有3.8亿农业劳动力，按照现有土地耕作的需要，还有2亿多农业劳动力可以转移到非农领域工作。但实际上，现在能够外出打工的，多数是农村的青年人，一旦上了年纪，外出打工就受到种种限制。我们现在到农村里去看看，能够外出打工的已经都走了。农民富裕起来的问题，在我国恐怕难以普遍走土地规模经营的路子和单纯依靠外出打工的路子，需要全社会的支持。 　　我国目前有约60万个行政村，绝大多数农村居民家里还没有抽水马桶，有无抽水马桶有时是比人均收入更有用的衡量生活状况的标准。就是小城镇，生活设施与大中城市也有很大差距。到2012年，我国还有20%的小城镇无集中供水，86%的小城镇无污水处理设施，小城镇的人均市政公用设施投入仅为城市的20%。可以说，破除城乡二元结构，实现社会体制上的城乡一体化，将是改革开放以来，继家庭联产承包责任制、小城镇和乡村工业发展、取消农业税和建立覆盖城乡的社会保障体制之后，在