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巴西“S”系统及其对我国职业教育发展的启示 　　摘要：巴西校外劳动力技能培训系统（“S”系统）对员工工资收益贡献显著，在巴西职业教育国际化过程中表现不俗。该系统经过初创期、徘徊发展期、改革发展期等三个重要阶段，目前仍有旺盛生命力。其运作过程中的多样化融资模式及与企业的紧密帮扶关系，对我国加强职业教育混合所有制，创新校企合作模式，培育职业教育新常态均有积极的借鉴意义。 　　关键词：巴西；职业教育；“S”系统；全国工业学徒服务机构（SENAI） 　　中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）07-0089-04 　　巴西职业教育的特点是校外职业教育与学校职业教育双轨并行，普通教育与职业教育交叉融合，且校外职业教育（包括“S”系统）特色明显。据报道，大众集团、中国徐工集团在巴西开设工厂，员工需要培训，它们选择的合作对象都是巴西“S”系统中的重要分支全国工业学徒服务机构（the NationalService for Commercial Apprenticeship，SENAI）。巴西“S”系统经过近70年的发展，至今仍有旺盛的生命力，为巴西的经济发展和国际交流做出了重要贡献。 　　一、“S”系统的显著成效 　　“S”系统指的是巴西校外劳动力技能培训系统，归各行业协会管辖。目前共有9个组织，分别为：全国工业学徒服务机构，全国商业学徒服务机构，全国农业职业培训服务机构，全国交通业学徒服务机构，巴西小型企业扶持服务机构，全国合作社学徒服务机构，商业社会服务组织，工业社会服务组织，交通业社会服务组织。因为其葡萄牙语名称首字母都是S，所以统称为“S”系统。 　　（一）对员工工资收益贡献显著 　　2015年4月，世界银行发布了《职业技术教育与培训是否给巴西带来巨大的经济回报》的报告，量化对比了在巴西接受职业教育和普通教育的两个人群以及接受不同形式职业教育人群之间的工资收入。研究人员将接受职业教育的人群分为五部分：接受中等职业教育的；接受完普通高中教育再接受中等职业教育的；同时接受普通高中教育和中等职业教育的；接受高等职业教育的；接受短期职业培训的。并运用科学方法最后得出结论：接受高中阶段职业教育和短期职业培训对人的收入水平都有积极显著的影响。具体到职业教育内部，研究人员用成本效益分析法加以分析。研究表明，无论在职业教育类还是短期职业培训类，“S”系统带来的工资增长效益是最大的，分别为12.3%和7.8%。所以，可以看出，“S”系统比起其他职业教育和培训形式对工资收益有着更显著的积极影响，“S”系统在巴西教育领域内取得的成就非常卓越。 　　（二）对巴西职业教育国际化贡献显著 　　发展中国家在国际合作中除了重视“南北合作”，向发达国家学习，也同样重视“南南合作”，与其他发展中国家相携并进。这一合作包括经济、技术、文化多个方面，既包括引进，也包括输出。以SENAI为例，其技术、文化输出在巴西的国际交流中占据了一席之地。SENAI每年从发展中国家接收大约1 100个技术人员进行培训，相匹配的是提供数百个咨询人员。这一进程最早是从为阿根廷的职业教育提供帮助开始的。1948年，SENAI与阿根廷签署了一份协议，其中规定，SENAI要给前来巴西学习的阿根廷学者提供技术训练、演示教学材料、讲授教学方法等。后来，拉丁美洲的其他很多国家相继建立了与SENAI运行方式类似的职业培训机构，比如哥伦比亚的SENA、秘鲁的SENATI等。从20世纪60年代开始，SENAI又与安哥拉、几内亚比绍、佛得角、莫桑比克、东帝汶等非洲和东南亚葡语国家建立了合作关系，最近的是2014年在圣多美和普林西比建立职教中心。以东帝汶和佛得角两个小国为例。SENAI与东帝汶的合作可以追溯到2002年，截至2010年，培养了大约2 500名不同领域的学生，还计划再开设市场需求比较大的三个专业：烹饪、计算机和汽修。SENAI在佛得角建立的普拉亚培训中心已经为超过一千名学生提供了铁器锻造、食品制作、液压系统、信息技术以及行政管理等方面的培训。SENAI的对外合作方式反映了巴西一贯的准则，即支持那些有可持续发展潜力的、在合作过程中可以给自身带来新知识和经验的项目。 　　二、“S”系统的发展历程 　　“S”系统中历史最悠久的全国工业学徒服务机构成立于1942年，之后机构逐步增多，直到1998年全国合作社学徒服务机构成立，“S”系统才趋于完善。“S”系统遍布巴西的26个州和1个联邦区，开办了5 000多个办事机构，每年的注册人数超过1 500万。它实行行业自主管理，由各自的全国性雇员联合会（如工业、商业、农业、交通业等）进行管理，在联邦和州一级都设有服务机构，且地方机构有极大的自由度。以国家商业学徒服务机构为例，截至2007年，共有59