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福建自贸区涉台经贸政策研究 　　摘要：2014年12月经国务院审批，福建同广东、天津正式成为中国第二批自由贸易试验区。从地理位置来看，福建自贸区定位十分明显，除了配合国家提出的“一带一路”战略构想，更重要的是对台作用意义深远。基于此，本文通过分析福建和台湾经贸关系发展的现状，探究福建自贸区在中国经济新常态下，如何进一步发挥更加开放、更加自由、更加便利、更加优惠的涉台经贸政策优势。 　　关键词：福建自贸区；闽台经贸；对台政策 　　中图分类号：F74 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2015）11-0003-02 　　福建自贸区经国务院审批于2014年12月12日设立，包括了福州片区、厦门和平潭片区。《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》里提到的指导思想是，按照中央部署，“紧紧围绕国家战略，立足于深化两岸经济合作，立足于体制机制创新，进一步解放思想，先行先试，为深化两岸经济合作探索新模式”、其战略定位是立足两岸、服务全国、面向世界，把自贸试验区建设成为“改革创新试验田”和“深化两岸经济合作的示范区”，[1]彰显福建作为对外开放前沿优势的作用，明确了福建自贸区对台作用意义深远。《福州政研专报》第2期中福州片区、厦门和平潭片区建设的工作建议中，“利用近台区位优势”、“加快两岸服务贸易与金融创新合作示范区”作为福州片区强调要的内容；厦门片区强调要“扩大对台先行先试领域”等方面内容；平潭片区强调要“突出对台特色，积极建设对台主平台、主阵地、主通道、主枢纽”等方面内容。上述的方方面面，其根本是涉台的制度与政策。 　　一、福建自贸区涉台经贸政策的背景及意义 　　自1990年中国内地第一个保税区（自由贸易园区）在上海外高桥成立以来，因为保税区享有政府给予特别优惠政策，比如免征关税和进口环节税；国内货物进入自由贸易园区视同出口，办理报关手续，实行进区即退税，完全的境内关外政策，大大降低了企业运营成本，对促进中国外贸发展起到了巨大作用。2013年8月22日国务院正式批准设立中国自由贸易区，在自贸区内政府将进一步放权，以海关保税、免税为主，辅以所得税税费的优惠，就是以比保税区、出口加工区、保税物流园区更加宽松更加优惠的投资政策，来促进中国外贸大发展，促进中国市场经济大发展。已批准设立与正在申报的自由贸易区包括：上海自由贸易试验区、广东自由贸易试验区、福建自由贸易试验区、天津自由贸易试验区、中国东盟自由贸易区等，这些自贸区的建设是打造中国经济“升级版”的“聚焦点”。 　　福建自贸区与祖国宝岛台湾隔海相望，地理位置非常特殊。台湾省自古是中国领土神圣不可分割的一部分，党的十一届三中全会以后，党和国家的工作重心转移到了经济建设上来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体创造性地运用和发展了马克思主义统一战线理论，提出了“和平统一、一国两制”的方针，为实现祖国统一提供了切实可行的解决途径和实现方式。[2]在“一国两制”的框架下，香港和澳门先后回到了祖国怀抱，并各自设立了特别行政区。建立福建自由贸易区，不仅有利于深化两岸经济合作，促进区域经济交流，增强福建对台商的吸引力，加深两岸经贸的依赖度，而且有利于加强两岸民间相互交往与沟通，[3]增加互信与了解，为祖国和平统一奠定基础。 　　二、两岸经贸关系分析 　　（一）两岸经贸发展现状分析 　　两岸经济交往已经持续三十多年，经贸关系日益密切。虽然政治问题一直困扰着两岸经济贸易往来，但是由于两岸地缘相近、经济互补，在利益的驱使下两岸贸易发展迅速。进入21世纪后，中国大陆对于大多数经济体都是进出口顺差方，但是由于各方面因素，大陆对台湾进出口是逆差方。 　　一般用对外贸易总值与GDP比值来表示贸易依存度，代表对外贸易在国民经济中所处的地位。两岸的贸易额从1995年的34.66亿美元增至2012年1179亿美元，两岸贸易总额占台湾GDP比重从1995年的1.27%上升到2012年的24.88%。台湾经济对大陆市场的依赖度越来越大。而从1995年到2012年，两岸贸易总额占大陆GDP比重先增长后降低，先从1995年的0.48%增长到2006年2.82%，然后从2006年的2.82%降到2012年的1.43%。从1996年到2012年两岸贸易占台湾GDP比重的走势来看，两岸之间的政治波动对经贸往来影响不大。影响较为明显的是90年代末期，1996年李登辉一系列台独言论导致两岸关系非常紧张，1996年两岸贸易额小幅增长，占台湾GDP的比重出现下降，但仍然改变不了两岸贸易总体向好的趋势。 　　（二）闽台经贸关系分析 　　福建与台湾的贸易历史最早可追溯到上世纪60年代，改革开放之后，尤其是90年代，闽台商品贸易规模也是越来越大，出现了蓬勃发展的趋势。进入21世纪后，中国大陆对于大多