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我国福利经济制度改革方向探究 　　摘 要：我国目前处于发展的关键时期，福利制度改革不断推进。福利国家福利制度改革始于上世纪中后期，它们的经验和教训可以为我们所借鉴。通过对我国目前现状和国外福利制度改革的经验进行分析，作者总结出了几点经验和启示，力图为我国福利制度改革提供参考。 　　关键词：福利制度；改革；福利国家 　　一、引言及文献综述 　　福利制度是人类社会发展到一定程度而出现的必然产物。在西方国家中，英国在1601年颁布的《伊丽莎白济贫法》成为了文明国家开启福利制度之门之匙。随后，不少国家纷纷在解决贫困问题、养老问题、失业问题等方面颁布法律法规并实施政策。工业革命以后，资本主义经济得到了飞跃式发展，随着殖民主义的扩张，西方发达国家占据了世界大部分资源，这对福利制度的实施和开展打下了坚实的基础，福利对象不断扩大，层次不断增加；同时，这一时期也是福利经济学思想的繁荣时期。第二次世界大战以后，世界经济朝着全球化的方向发展，不少战后的福利国家经历了前危机时期、危机时期和后危机时期等三个时期，此时西方福利国家纷纷开始寻求新的福利道路，福利制度改革不断出现。 　　我国拥有者悠久的文化和历史，具有浓厚的民族积淀；并且由于儒家等思想的影响；福利经济思想和体制发展迅速。《周礼》被公认为中华民族历史上第一部有记载福利经济制度的文献；此外，孔子、孟子、老子等圣人也在其思想中体现了大量的福利经济思想，这种思想不仅仅影响了人民更影响了国家领导阶层。近代上，我国受着西方列强的侵略和剥削，国家整体福利水平降低；但是，西方的福利思想不断的传入我国，对今后福利制度发展有较大影响。建国以后，我国积极建立社会保障体系和相关福利制度。如今，我国社会福利制度取得到长足发展，据中国共产党十八大报告显示，十年来，我国社会发生了历史性变化，社会保障制度上了一个新台阶。但是，随着社会发展，社会矛盾显现，我国目前福利制度需要更加完善才能更好地适应我国发展的现状。国外福利国家改革的先例或许能给我们一些启示。 　　不少学者对福利改革问题进行了研究和分析，主要分为两类。第一类主要是将国外福利国家改革经验进行分析，如潘胜文，杨丽艳（2005）、陈银娥（2002）分别从西方国家福利制度改革和福利国家改革趋势进行了分析，并从西方国家福利改革依据、道路选择等方面进行了分析。还有一类主要分析我国当前福利制度改革问题。郑功成（2013）、杭行，刘伟亭（2003）从我国福利社会发展现状出发，对我国福利制度在改革终于到的问题和前景进行了分析，并提出了相关建议。 　　二、我国社会及福利制度发展现状 　　（一）我国福利制度水平发展迅速 　　1.人均收入水平提高。改革开放以来，我国经济发展迅速，根据国家统计局发布的统计年鉴数据显示，1978年至2011年我国人均GDP从381元升至35181元。人们的购买力不断提高也带了新的需求：对社会保障及福利体制的要求更高了。因此，我国保险市场不断扩大，除了国家强制要求的保险外，各大保险公司纷纷推出保险组合迎合市场需求。 　　2.社会保障覆盖水平提高。陈银娥，杨卿（2008）通过对我国社会保障水平研究发现，从1989年到2006年，我国基本养老保险人数从4816.9万人上升至14131万人，覆盖率由33.5%上升至49.9%；从1994年至2006年，失业保险覆盖率由45.33%升至41.39%。此外，我国还建立了社会保险基金对居民的社保需求予以支持。从数据上来看，我们国家社会保障覆盖水平不断提高，覆盖面不断增大。 　　（二）社会发展矛盾紧张并有扩大趋势 　　1.城乡居民收入水平仍较大。改革开放以来，我国经济增上水平和人均收入水平虽然有着较大程度的提高，但是贫富差距不断扩大，这种发展不平衡现象是由我国城乡差异及二元经济结构历史所导致。并且这种收入不均等现象逐渐扩大，这就给我们国家福利制度的改革提出了新的要求，只有处理好效率和公平的关系才能够更好的促进社会的发展，提高整体的福利水平。 　　2.人口结构中老龄化趋势严重。郑功成（2013）在研究中发现，我国自1999年开始步入老龄化社会，到2012年时，我国60岁以上老人占总人口的14.3%，预计到2013年我国老龄化程度将达到0.22亿人，并以年均100万人的速度持续到2025年。这样严峻的形式使得我们国家必须在对现有的社会保障制度进行完善及优化，因为人口老龄化必然会给社会福利制度造成很大的冲击，增加了社会福利的负担。同时，老龄化的发展也会给年轻一代造成更大的压力，这就会使年青一代的生活成本提高，福利水平下降。因此，社会福利制度必须加以调整以应对即将到来的严峻的人口结构形势。 　　3.福利管理机制有待改善。郑功成（2013）在其论文中描述了一个客观事实：中国福利面临的是多头管理。也就是说，