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彰武县乡镇企业融资困难问题及对策研究 　　【摘要】彰武县乡镇企业的快速发展，为县域经济发展以及就业等方面作出了巨大的贡献，但近年来，在乡镇企业的发展过程中，资金方面问题越来越突出，融资困难、资金短缺已成为严重制约乡镇企业持续健康发展的最大障碍。因此，本文从彰武县融资过程中存在的问题入手，针对性的提出了应对措施，对促进彰武县健康化发展具有重要的理论意义和现实指导作用。 　　【关键词】乡镇企业；融资；应对措施 　　1.彰武县乡镇企业融资现状 　　彰武县乡镇企业的融资过程，主要采用间接融资和直接融资两种模式： 　　1.1乡镇企业直接融资 　　1.1.1集资 　　由于乡镇企业在间接融资市场上困难重重，证券市场又无上市资格的情况下，集资成为乡镇企业最主要的创办资金来源，当然，某些乡镇企业得到了当地政府的适量扶持，但集资比重占全部开办资金的1/2以上。 　　1.1.2民间借贷 　　与大银行对乡镇“借贷”现象相反，民间的乡镇企业信贷活动却异常活跃，这是乡镇企业从合法融资渠道难以融资而产生的必然结果。 　　1.2乡镇企业间接融资 　　（1）金融银行信贷投入量少，且在投向上偏向国有企业。 　　（2）信用担保制度不健全，使乡镇企业融资难。目前，彰武县乡镇企业出现贷款难有着多方面的原因，但担保难则是其中最为突出的一个，从而加大了银行贷出资金的风险，从而使银行“借贷”。 　　（3）为乡镇企业服务的金融机构不健全，实力弱，服务滞后。 　　2.彰武县乡镇企业融资困难分析 　　2.1乡镇企业自身原因 　　2.1.1乡镇企业抗风险能力差 　　彰武县乡镇企业大多是在“短缺经济”时代发展起来的，很多企业的成长壮大，并没有受到激烈的市场竞争，生存环境也相对比较宽松。随着市场环境的进一步加深，乡镇企业无论在财力、技术、管理还是人才上，都暴露出了自己的不足。一旦市场、经营环境发生变化，一些乡镇企业就很难适应，逃债事情时有发生。因此，银行要对乡镇企业贷款，其风险程度无疑增大。 　　2.1.2乡镇企业产品缺乏竞争力 　　彰武县乡镇企业产品技术含量偏低。对于企业自身来说，技术人才缺乏，生产结构严重雷同，低档产品居多的现象普遍存在。这大大降低了彰武县乡镇企业产品在市场中的竞争力。乡镇企业产品缺少特色和品牌。乡镇企业要想发展，必须向特色化绝活化发展，而我们的乡镇企业恰恰在这方面做得较差。乡镇企业的产品缺乏市场竞争力，企业的前景就不乐观，这对企业的融资能力来说要大打折扣。 　　2.1.3管理水平低 　　管理水平低，目前彰武县乡镇企业自身素质普遍较低，经营管理粗放，甚至是松散的家庭式管理，少数人或个别控制企业的现象比较普遍；企业主要的高级管理人员都是亲属，接班人也都是自己的子女。企业决策层缺乏高层次的管理人才，使企业的发展后劲不足，技术和装备落后，缺乏管理和技术人才。 　　2.2国家政策法律的原因 　　2.2.1缺乏对乡镇企业的政策支持 　　同其他乡镇企业一样，彰武县乡镇企业在发展初期，主要得益于供不应求的市场环境和国家一系列的扶持政策。但随着财税体制和金融体制的改革，特别是进入“九五”以来对彰武县乡镇企业减免应纳所得税的10用于乡镇企业支农、建农以外，乡镇企业在财政扶持、税收减免、金融贷款方面的其他优惠政策全部取消。这些优惠政策的取消进一步加剧了彰武县乡镇企业资金困难。在税收政策上，彰武县无论是新建还是拆建企业，企业都不能享受国家任何税收优惠。 　　彰武县乡镇企业还未充分享受“国民待遇”。近些年来，国家为国有企业制定了大量的扶持政策，如国有企业新产品开发增值税和地方税有返还政策（增值税返还25，地方税全部返还），国有企业破产补贴及破产核销债务政策，国有企业债权转股权政策，贷款低息和贴息优惠政策及贷款利息核减、封闭贷款政策。对兼并企业实行挂账停息、重大技改项目财政扶持政策，国家成立不良资产经营公司收购不良资产政策，国有股份有限公司优先上市融资政策等等，彰武县乡镇企业均享受不到。 　　2.2.2法律的不完善 　　世界上许多国家和地区都注意从法律法规层面上加强对中小企业的保护和支持，但是，我国的中小企业立法还远不够完善，尤其是乡镇企业方面的法律，除了1996年《乡镇企业法》外，再没有颁布过专门适用乡镇企业的法律。 　　2.3融资渠道体系的原因 　　从乡镇企业的融资现状看，融资难的一个重要原因是融资渠道单一和融资手段不足，导致了彰武县乡镇企业的负债结构中银行贷款比例过高，因此急拓宽直接融资渠道。自从1981年我国提出培育以“间接融资为主，直接融资为辅”的市场融资体系以来，我国的直接融资市场有了较大的发展，对解决我国企业资金短缺，调整经济结构，促进储蓄一投资转化，促进资源优化配置等起了较大作用。但与我国的间接融资规模相比，直