20100603山东省煤矿冲击地压(矿震)防治规定.docVIP

任 衷 平 同 志在《山东省煤矿冲击地压 防治规定（试行）》宣贯会议上的讲话 （2010年10月21日） 同志们： 《山东省煤矿冲击地压防治规定（试行）》已于9月9日正式印发。这是我省煤矿冲击地压防治方面出台的第一个行业性规定，标准着我省矿井深部开采、矿压灾害防治的认识程度和管理水平达到了一个新的高度。今天的会议，既是一次《防冲规定》的宣贯会，也是一次针对冲击地压灾害防治的普及知识、增强认识、严格措施、防控事故的研讨会。 上午，北京科技大学姜福兴教授结合省内外煤矿冲击地压事故案例，对冲击地压灾害机理、防治关键环节和技术措施作了深入细致地研究分析；下午，兖矿集团王富奇副总工对《防冲规定》作了认真翔实的讲解。两个报告导引据实、释义明确、说理透彻，给我们上了一堂生动的冲击地压防治课。希望大家深刻领会，自觉抓好应用落实。下面，我讲几点意见。 一、认真总结我省煤矿冲击地压防治工作，再接再厉，发扬成绩 在省委、省政府的正确领导下，几年来全省煤矿安全形势保持总体稳定，百万吨死亡率已连续六年控制在0.3左右，2008年降到0.09，2009年为0.043，达到世界发达产煤国家水平。今年1～9月份为0.03。能够取得这一成绩，一个很重要的原因，就是我们突出抓了包括冲击地压在内的以水害、瓦斯、冲击地压为重点的“三大灾害”治理，有效避免了重特大事故的发生。尤其在冲击地压防治方面：一是防冲基础工作进一步加强。先后出台了《山东省煤矿安全基础管理工作实施意见》、《山东省关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，这些文件规定，都把冲击地压防治作为重中之重。在此基础上，又印发了《山东省煤矿冲击地压防治规定》，标志着我省防冲管理步入制度化、科学化轨道。二是防冲责任体系进一步完善。全省受冲击地压威胁矿井基本都设立了专门的防冲机构，配备了防冲专（兼）职副总工程师，建立了防冲队伍，完善了矿长负总责、总工程师负技术责任、副总工程师负专责、防冲机构具体抓落实的防治冲击地压管理责任体系。三是防冲技术管理进一步夯实。针对冲击地压的复杂性、突发性、破坏性，不断优化开拓布局，合理布置采掘头面，有效实施无煤柱开采，杜绝了孤岛工作面开采等；积极开展冲击地压危险区域评估，科学划定可能发生冲击地压的危险区域，严格落实专项防治措施；坚持把预测预报作为重点，有效对冲击危险区实施解危，在开采解放层、超前施工卸压孔、深孔预裂爆破、煤层注水、构筑充填带等都收到了良好的解危效果。四是防冲装备水平进一步提升。多数矿井根据受冲击地压威胁程度的实际情况，购置先进的预测预报、解危设施和装备，这些都对提高防冲水平起到了很好的促进作用。兖矿集团济三煤矿装备应力在线监测系统，引进了德国防冲专用风动钻机；临矿集团古城煤矿装备了微震监测、应力在线监测系统等。 以上这些经验做法涉及到了防冲管理的每一层次，每一系统，每一环节，实践证明，都是切实可行、行之有效的，较好地控制了灾害性冲击地压事故，促进了煤矿安全生产。同时，也为《防冲规定》奠定了坚实的思想基础，提供了可靠的实践支撑，希望在今后工作继续坚持和把握。 二、充分认识全省煤矿冲击地压防治面临的形势，切实增强干好工作的责任感 近年来全省煤矿冲击地压防治工作确实取得了一定成绩，但我省煤矿地质构造复杂，受冲击地压威胁严重，防冲管理仍存在的诸多困难和问题，必须引起高度警觉。 从现场条件看：冲击地压作为一种特殊的矿压显现形式，已成为煤矿开采特别是深部开采矿井的主要威胁，更是我省煤矿“三大自然灾害”之一。1966年～2009年全省17处煤矿发生破坏性冲击地压3161次，死亡42人，伤93人，摧毁巷道上万米。近几年来，我省煤矿冲击地压事故接连不断。2006年9月9日新矿集团华丰煤矿发生冲击地压事故，22人遇险、2人死亡；2007年3月3日兖矿集团南屯煤矿的冲击地压事故，伤3人；2009年2月28日临矿集团古城煤矿冲击地压事故，15人遇险、1人死亡，冲击地压事故呈明显上升势头。目前我省煤矿平均井深500m以上，其中已有24处矿井开采深度超过1000m，冲击危险大的问题日益突出。我省衰老矿井多，高应力集中区多，增加了冲击地压危险；一部分矿井因受地质构造、接续紧张、开采方向调整等原因影响，面临孤岛工作面开采；一部分矿井因搬迁村庄困难，接续紧张，采用条带开采方式，为后续开采带来了冲击危险。 从主观因素看，我省煤矿冲击地压防治仍存在诸多问题。一是思想认识不到位。少数矿井对冲击地压的危害估计不够，对煤层及顶底板冲击倾向性鉴定不到位，基础工作不可靠，防治冲击地压带有盲目性。二是防治装备水平参差不齐。我省既有各类监测解危设备装备齐全的现代化矿井，也有不具备最基本监测解危设备装备的矿井。有的煤矿监测监控水平不高，解危措施不科学，发生冲击地压的潜在危险性很大。三是防冲管理存有薄弱环节。存在着制度不严密、