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潞矿安[2014]1号2014年安全生产工作的决定 公司各单位、各部门： 为认真贯彻国家、省关于安全生产工作的一系列指示精神，全面落实集团公司安全工作部署，确保安全生产稳定健康发展，现就全年安全生产工作决定如下： 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“发展决不能以牺牲人的生命为代价”理念，紧紧围绕“三地一新”发展战略，对标世界500强，全面强化危机意识、责任意识和引领意识，抓好源头安全、变化安全、动态安全，严细责任落实，突出现场管理，从严安全考核，不断创新完善国际化大安全管理新模式，以高标准确保高安全、以大安全保障大发展，为集团公司转型跨越发展奠定坚实的安全基础。 二、奋斗目标 1、坚决杜绝较大及以上生产安全事故； 2、全公司煤炭生产百万吨死亡率确保0.1以下，力争实现事故为零； 3、各生产矿井、基建矿井实现无死亡事故，各地面单位实现无重伤以上事故。 三、工作思路 围绕一条主线，抓住三个环节，夯实三项基础，完善三个体系，提升三种能力。 即：围绕完善和提升国际化大安全管理新模式这条主线，抓住整合煤矿、危化企业、施工单位三个薄弱环节的综合治理，夯实干部作风、全员素质、安全标准化三项基础，完善安全责任、安全文化、应急救援三个体系，提升重大事故预防、安全创新、安全监管三种能力。 四、工作重点 （一）始终贯彻“零事故”理念，不断完善和提升国际化大安全管理新模式 贯彻“零事故”核心理念，构建立体化安全管理新网络，推进精益化管理新模式，完善大超前管理新机制，不断完善和提升国际化大安全管理新模式。 1、强化“从零开始，向零奋斗”的理念，构建立体化安全管理新网络。横向从各专业、各系统层面，不断完善安全责任落实体系、执法体系，做到职责明确、分工具体、检查常态、隐患治理闭合，全面落实各业务部门的业务保安责任制；纵向从各单位层面，不断完善“母公司—子、分公司—生产单位”多层级管理体制，深化分级管理、逐级负责机制，强化各层级安全生产主体责任；垂向要构建垂直化的安全监管体系，确立安全监管的权威性、有效性和独立性，坚持对“三违”零容忍的态度，全面强化安全监察部门的安全综合监管责任。 2、强化“赢在标准、胜在执行”的理念，全面推进精益化管理新模式。以国际化的标准来定位潞安，从安全文化、技术水平、管理标准、体制机制、行为模式等层面全面对标，不断强化时间和空间管理，加强人、机、料、法、环等各环节管理，要进一步完善正规循环作业标准，加大系统环节改造力度，推进固定作业场所自动控制和无人值守，大力推行以规范现场作业和体现岗位价值为特征的精益化管理，以现场精益化达到安全精益化，实现程序标准、成本最优、安全可靠。 3、强化“变化的安全才是真正的安全，变化的控制才是真正的控制”的理念，完善大超前管理新机制。进一步提升煤矿、危化企业及其他厂点各专业变化管理水平，健全“六位一体”变化管理机制，严格落实变化环节和非正规作业质量标准化、岗位标准化标准，最大限度地限制变化，最有效地控制变化，努力构建“大变化”管理运行新机制，实现变化管理标准化。进一步加强“三个调度”和“三个汇报”管理，健全完善“三大六超前”管理运行新机制，实现大超前管理系统化。 （二）抓住三个薄弱环节的综合治理，切实打造安全生产的稳固防线 认真汲取事故教训，以整合煤矿、危化企业、施工单位三个薄弱环节为抓手，多措并举，综合治理，打造安全生产的稳固防线。 1、抓好整合煤矿安全管理。深化“以矿带矿、以科室带科室、以队带队、以专业带专业”安全管理模式，各主体煤矿和各级包保责任人必须认真落实帮带责任，做到定期督查、检查、指导；对整合矿井投资效益进行科学评估，进一步调整安全机构，优化安全布局，减少不安全环节，堵塞安全漏洞；探索不同区域内的矿井安全集约高效新模式，制定缓建矿井安全监管办法，逐步推进整合煤矿安全生产自主管理，切实提升整合煤矿整体安全水平。 2、抓好危化企业安全管理。要高标准推进危化企业的安全管理工作，依托职业健康安全管理体系，进一步提高危化企业的管理水平。要牢固树立“跑冒滴漏”就是事故的理念，建立完善仪表仪器、监测监控、信息反馈等可靠快捷的安全防线，做到关键设备、关键部位、危险工艺以及重点岗位的在线监测、重点监控。将地面单位变化管理纳入到安全质量标准化考核体系，完善现场变化的安全处置。狠抓危化企业厂区“八大作业”管理，严格规范各类作业票证使用及审批程序。做好危化企业从业人员的安全培训教育工作，不断提升各级人员的事故防范、控制及应急处置能力。 3、抓好施工单位安全管理。严格落实项目建设“十不准两严格”和“三同时”要求，切实落实建设、施工、建立等各方安全责任；严格执行集团公司施工单位安全监督管理规定，严格施工单位安全准入制度和“四