(PPT)行政权力.pptVIP

（2）行政行为中的法律责任 公务员在执行公务，行使行政权力过程中，必须公正无私、贪依法政。 A、惩戒责任，即公务员如有玩忽职守、违法失职、渎职行为，致使公共利益蒙受损害，应接受公务员惩戒机关的惩戒处分。 B、民事责任，即公务员在履行职务时，因故意或过失导致违反民事法规的行为，使国家利益或他人利益受到损害的，应负民事损害赔偿的责任。 （3）行政行为中的道德责任 行政的道义责任是指政府工作人员在履行自己职务时必须承担的道德意义上的责任。 政府工作人员应对自己不负责任的行为及其产生的严重后果进行反省和悔过。上级政府机关或行政首长要对其进行批评、通报，但不追究其法律责任。在现实行政管理活动中，有的地方出现工伤事故、自然灾害，造成重大伤亡，直接责任人受到法律处分，对处在这个地区的主要行政首长也要给予一定处理，或是批评，或是行政处分，这是道义责任要求这样做的。 2、狭义上的行政责任及其内容 狭义的行政责任是指行政法学意义上的“行政责任”，指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。 （1）工作上的义务 指行政人员在一定的岗位和职务上开展行政管理活动时所应承担的角色义务，即职责即公务员在其职权范围内必须做什么或不能做什么。 案例：2004年10月4日晚上11时，刚从娄底喝完喜酒回湘乡的陈光辉，一下火车就被周永一伙人揪住并殴打，理由是陈光辉偷周永家属的钱。此时，湘乡某派出所副所长宁某就在现场，陈光辉向宁某表明自己是湖南铁合金厂的职工，并非扒手。但身为派出所副所长的宁某对此置之不理，没有履行自己的法定职责，最终导致陈光辉被毒打而死。 该派出所属行政不作为，应当承担相应的责任。因此，法院判决被告湘乡某派出所给予原告16万元的行政赔偿。 （2）承担行政上的法律后果 即行政机关及其公务员实施违反行政管理法规或有关规定的行为所必须承担的法律后果。即指由于行政人员在没有积极有效地履行职责而受到的追究，往往表现为受到否定性的批评、惩罚和制裁 （二）行政责任的基本特征 1、行政责任具有不可推卸性 2、行政责任具有法律规定性 （三）行政责任的构成要件 1、行政违法或行政不当构成行政责任的前提条件； 2、行政责任主体必须具有行政主体资格； 3、行政主体的行政违法或不当造成行政法律或行政事实上的后果； 4、行政主体行政违法或不当行政必须是职务行为。 （四）行政责任的分类 1、按行政责任产生的原因分 2、按承担行政责任的主体不同分 3、按行政责任的不同作用分 1、按行政责任产生的原因分 （1）依职位而产生的行政责任 依职位而产生的行政责任是指因公务员担任一定的行政职务而具有的行政责任，即在职权范围内必须做什么或不能做什么而产生的行政责任。 （2）依法行政而产生的行政责任 依法行政而产生的行政责任是指公务员或其他公民、单位违反行政管理法规而产生的责任，即当事人必须承担的法律后果。 2、按承担行政责任的主体不同分 （1）一般的行政责任 它是指公民或单位违反行政行政管理法规所应承担的行政法律后果。 （2）专门的行政责任 它是指公务员在职权范围内应尽的义务和因违法失职行为所必须承担的法律后果。 3、按行政责任的不同作用分 （1）程序行政责任 它是指公务员按照国家机关组织活动的法定程序所必须进行的工作以及没有按照法定程序进行工作所必须承担的行政法律后果。 （2）实体行政责任 它是指公务员的工作所必须达到的预期结果以及没有达到预期的结果所必须承担的行政法律后果。 二、行政责任与行政处罚　 （一）承担行政责任的条件　　　 （二）行政责任的确定 （一）承担行政责任的条件 1、须是国家行政机关或行政人员的行政行为 2、须有国家宪法和与宪法相一致的法律、法规的确认 3、须有特定的行为后果(事实) 4、国家全部承担或部分承担损害责任 1、须是国家行政机关或行政人员的行政行为 （1）没有行政行为不产生行政责任； （2）行政机关和行政公务人员执行公务的行为都是行政行为，一切行政行为都发生行政责任问题； （3）国家行政行为产生行政责任，非行政行为不产生行政责任。 2、须有国家宪法和与宪法相一致的法律、法规的确认 （1）行政责任由宪法、有关法律和法规的精神、原则和条款所同意、确认和确定。 （2）没有法的规定不产生行政责任，行政机关或行政官员即使在事实上违法、侵权、损害、不当，违背行政责任，但由于没有法的规定而不承担法律行政责任，至多承担道义行政责任。 （3）由法律规定不承担事实后果的行政行为，不产生行政责任。 3、须有特定的行为后果(事实) 只有当行政机关或行政官员的行政行为造成特定的损害性后果时，才产生实际承担行政责任的问题。没有损害性行为后果，行政责任就仅仅是“法理”上的责任，而不构成法律上的责任，但只有法律上的责任才产生实际执行的问题。 4、国家