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11级中外政治制度 高楠 行政法渊源阐述 行政法渊源示意图 1.宪法 宪法是我国的根本大法，具有最高的权威和效力，是制定各种法律的依据。 我国宪法确认了一系列行政法规范和原则。比如关于国家行政机关组织和职权的范围等，与其他行政法渊源相比，宪法是行政法的根本渊源。但是在我国行政机关的行政执法过程中很少直接适用宪法，宪法在我国行政法的渊源中尚未充分发挥应有的实际作用。 2.法律 法律可以分为基本法律已经基本法律之外的法律两种。法律作为行政法渊源的表现形式主要有三种情况： 第一：整体上具有行政法性质如《国务院组织法》《行政诉讼法》。 第二：以行政法为主要内容或重要内容如《国家赔偿法》。 第三：以其他部门法为主要对象的某一项法律其中包括有行政法规范如《婚姻法》。 法律是行政法最重要的渊源。 3.行政法规 行政法规是指国家最好行政机关制定和颁布的有关国家行政管理活动的各种规范性文件，一般采取条例，办法，规则，规定等名称。行政法规的效力低于法律，高于地方性法规。行政法规数量巨大是行政法的主要渊源。 4.地方性法规 地方性法规是指省，自治区，直辖市的国家权力机关及其常设机关为执行和实施法律和行政法规，根据行政区域的具体情况和实际需要，在法定权限内制定的规范性文件。地方性法规不得与法律，刑侦法规相抵触，只在本行政区域内有效，地方性法规是行政法的一个重要渊源。 5.自治法规 自治法规是指民族自治地方的国家权力机关形式法定自治权所制定和颁布的规范性文件，包括自治条例和单行条例。自治法规只在民族自治机关管辖范围内有效，在我国法律渊源中，同地方性法规具有同等的法律地位。 6.行政规章 行政规章又分为部门规章和地方规章。部门规章是国务院各部门根据法律，刑政法规等在本部门权限范围内制定的规范性法律文件。地方规章是省，自治区，直辖市人民政府；省，自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市人民政府，根据法律和行政法规等制定的规范性法律文件。规章虽然是行政法的一种渊源但是其效力不及其他法律形式，在我国司法审判实践中只具有参照价值。 7.有权司法解释 有权司法解释是指依法享有法律解释权的的特定国家机关对有关法律文件做出的具有法律效力的解释。它包括三种： 第一：立法解释，这个是指拥有立法权的国家权力机关依照法定职权所作的法律解释。 第二：司法解释，这个是指国家司法机关在适用法律过程中对具体应用法律问题所作的解释。 第三：行政解释，这个是指国家行政机关对于其所指定的行政法规或者其他法律规范如何具体应用的问题所作的解释 8.国际条约和行政协定 国际条约是指规定 两个或两个以上国家关于政治，经济，贸易，法律，文化，军事等方面相互权利和义务的协议。行政协定是指两个或两个以上的国家政府签订的有关政治，经济，贸易，文化和军事等方面互相权利和义务的协议。二者的区别在于：前者以国家名义签订，后者则由政府签订。在我国，条约与协定同样也是行政法的渊源，有的条约或协定涉及国内行政管理，成为调整国家行政机关与公民，法人或外国人之间行政关系的行为准则。 9.其他渊源 除了上述行政法的一般法律渊源外，我国行政法还有一些特殊的法律渊源，包括中共中央与国务院联合发布的法律文件，行政机关与有关社会组织联合发布的文件等。此类渊源的产生有其特定国情背景，今后将会逐步减少。