前苏联和俄罗斯的警务情报不同.docVIP

20世纪90年代俄罗斯与前苏联在警务情报工作方面的异同 前苏联与俄罗斯虽然在政治体制上有所不同，但在许多的职能机构方面，仍然有密切的联系。在警务情报方面，俄罗斯是在前苏联的情报体系上演变发展而来的，因此，具有许多的共同之处。而随着时间的推移，面对国家社会制度和经济体制的根本性变革、国内外局势的变化以及现代社会转型和发展的新趋势，俄罗斯的情报机构也不断地进行着改革和发展，相对于前苏联的警务情报机构也发生了根本性的变化。 十月革命后，苏联建立了它的第一个安全机关，即“全俄肃清反革命和怠工非常委员会”，简称“全俄契卡”，这就是著名的“克格勃”的前身。契卡作为一个情报机构，在特定的历史时期中的最主要的功能是从事政治范畴的情报工作。 第二次世界大战后，前苏联情报工作走上了专业化建设道路。克格勃也被一些西方国家认为是世界最大的情报机关。它的主要功能是对外方面的情报体系的构建。同时，它在对内情报信息体系建设和功能的发挥上，也发挥了不可小视的作用。克格勃作为情报专业机构，对稳定国家的内部局势、控制经济犯罪、打击有组织犯罪方面都发挥了情报的主导功能。 前苏联解体后，俄罗斯警务情报学得到更加专业的发展。现代俄罗斯的警务情报工作与前苏联也有着很多的不同之处，主要体现在以下几个方面： 情报机构体系有所变化 当前俄罗斯的情报机构主要由两部分组成：其一为情报工作的协调机构，其二为情报安全的只能机构。前者主要指俄罗斯国家安全会议；后者又可区分为两个系统，即政府系统的对外情报局、联邦国家安全局；军队系统的总参谋部情报总局及各军兵种独立的情报部。 苏联解体后，俄罗斯成立了“国家安全会议”作为情报协调机构。其职能为：从战略层次研究并采取有效措施，保障国家经济、社会、国防和生态领域的安全；研究制定内外政策，包括国防、对外军事技术合作和保障国家信息安全的方面的政策；为总统草拟有关命令，文件；对联邦权力执行机构及个联邦主体权力机构执行国家有关政策、保障国家各重要领域的情报工作进行评价。 国家安全会议主席由总统担任, 设秘书一人, 副秘书5人, 常委和委员若干人。常委包括总理、外长、国防部长、联邦安全局长、安全会议秘书 委员包括总统办公厅主任、对外情报局长等。1998年3月16日, 时任俄罗斯总统叶利钦签署了《关于联邦国家安全会议机关结构》的命令,决定将安全会议的员限制在175人以内。从国家安全会议的职能和组成来看, 它已经成为俄国家安全决策的最高机构。 国家安全会议下设7局1 处, 即信息安全和预测局、国防安全局、国际安全局、经济安全局、公民权利和社会安全保障局、联邦宪法安全局和军事监察局等7个局以及安全会议秘书处, 并设有10个跨部门委员会, 负责调查、评估、预测、起草等工作。安全会议的日常事务由国家安全会议秘书处理, 秘书直接受总统领导, 是总统的得力助手。国家安全会议的历届秘书为伊万· 雷布金、安德烈·科科申、博尔久扎和伊万诺夫。 二、情报工作的目标和任务不同 普京曾在苏联克格勃和俄罗斯联邦国家安全局干过职业特工，在其任俄罗斯总统后，针对国家当前面临的主要问题和情报机构的现状，不断调整俄罗斯情报机构的组成和工作任务。 对外情报局加强搜集经济科技情报。2000年1月，普京签署了《俄罗斯联邦国家安全新构想》，把发展经济置于安全工作的首位，认为“俄罗斯国家利益的实现只能依靠经济的稳定发展”，发展和振兴本国经济是俄罗斯恢复大国地位的决定性因素。由此，经济科技情报成为俄情报机构的搜集重点，对外情报局加大了对经济科技情报的搜集力度。普京要求对外情报局与俄罗斯外交部、内务部协作以保证本国企业在国际市场上顺利经营。西方发达国家的情报机构认为，俄罗斯对外情报局正在将越来越多的情报资源用于经济和高科技领域，大部分知名大公司都已成为对外情报局窃取高科技秘密的目标。 特鲁尼科夫接任对外情报局局长一职，他在任期内根据面临威胁的变化和工作任务的调整，对外情报局在内部机构组成方面增设了新的情报机构：反恐怖剧，其任务是维护多民族国家的统一，打击分裂国家的恐怖活动；经济情报处，负责俄罗斯经济安全，任务是努力使俄罗斯“不以一个原料供应国的身份参与世界经济”；维护俄罗斯现有武器市场并进一步开拓新市场；尽可能多地了解俄罗斯高科技产品在进入国际市场方面所遇到的障碍；特别局，负责与外国，主要是独联体国家情报机构的协作。 现阶段，对外情报局在威胁判断上已不再提某个国家为头号敌人，认为面临的主要威胁时国际恐怖主义、有组织犯罪、毒品走私和大规模杀伤性武器扩散。主要工作对象和活动范围重点是美、英、法、德、日等西方国家和独联体成员国，目前的核心任务是维护多民族国家的统一，开展包括军事技术和武器出口在内的科技经济情报活动，全面搜集有关地区纠纷、军火交易、国际恐怖活动及毒品走私等方面的情报；当务之急是协助内务部