清朝对西臧地方经济政策研究.pdfVIP

噶厦地方政府建立后不但标志着西藏地方世俗掌政的结束，也标志着中 央政府对西藏地方经济政策开始进入一个全新的阶段。珠尔默特那木扎勒被 驻藏大臣傅清、拉布敦诱杀后，清政府颁布了《西藏善后章程十三条》，这 是清政府治理西藏地方经济的第一个法律文件；廓尔喀第一次入侵西藏战争 后，清政府针对西藏地方当时实际情况，制定了《设站定界事宜十九条》和 《酌议藏中事宜十条》；廓尔喀第二次入侵西藏后，清政府又命福康安等人 制定颁布了《钦定藏内善后章程二十九条》，这些法律文件包括清政府治理 西藏地方的政治、经济、军事、宗教等政策。之后驻藏大臣针对西藏地方屡 经战乱，民不聊生的情况，又制定了治理西藏地方经济政策，其中以松筠的 治藏经济政策最为代表。1751——1844年是清政府治理西藏地方全盛时期， 中央政府针对西藏地方实际情况相应制定并实施了对西藏地方政教上层人 物的赏赐政策、对西藏地方的赋役蠲免与体恤政策、对西藏地方的贸易政策、 对西藏地方货币政策、对西藏地方矿业开发政策、对西藏地方矿业开发政策、 制订了《铁虎清册》等。 第一次鸦片战争后，清朝国势江河日下，与之前相比对外对内制定的政 策也发生了质的变化。1845年——1900年期间清政府治理西藏地方的经济 政策，先是1845年驻藏大臣琦善奏准《裁禁商上积弊章程二十八条》，这其 中包括治理西藏地方经济政策的转变；之后清政府关于西藏地方又签订了中 英《烟台条约》、《中英会议藏印条约》、《中英会议藏印条款》，这些条约的 签订体现了英国对西藏经济逐渐侵略的过程，是～个借助条约逐步完成了以 “游历为名义间接了解西藏经济情况、通过战争达到了对西藏地方经济直 接侵略的过程。此时期针对英、俄国对西藏地方经济的入侵，清政府的态度 是同意通商，对外政策几乎是投降主义政策，对于西藏地方民众的抵抗活动 采取压制分化政策。此时期由于清朝一直夜郎自大的原因，对国际动态的认 识几乎是一个盲点，关于英国以打开西藏大门为跳板，进而对清朝西南、西 IV 北进行经济侵略的目的，清政府毫无反经济入侵的对策和准备。此时期清政 府对西藏地方经济政策以传统政策为主，即对西藏地方赏赐政策、对西藏地 方体恤政策、对西藏地方货币政策、对西藏地方贸易政策、关于西藏地方自 行筹办军械政策 20世纪初正值清朝末年，清朝统治已是大厦将倾，外部帝国主义列强 侵略，内部各地起义此起彼伏。在此时期清政府关于英国侵略西藏地方先后 签订了《中英续订藏印条约》、《中英修订藏印通商章程》，条约和章程标志 着英国侵略西藏经济进入一个全新的阶段，此时英国对西藏地方的经济侵略 已经危及内地经济发展，针对英国以西藏为门户入侵中国经济状况，清政府 采取了相应的对抗措施，同时也开始了西藏新政，西藏新政中的某些经济政 策和措施就是针对英国经济侵略提出的，如茶贸易政策、货币政策等。西藏 新政时期关于治理西藏地方经济思想主要包括：张荫棠西藏新政的经济思 想、联豫西藏新政的经济思想和赵尔丰西藏新政的经济思想，其张氏经济思 想总领大纲，联豫进行具体实施。清政府一面希望通过西藏新政治理西藏， 抵抗英国经济入侵，但清政府气数已尽，西藏新政最终还是以失败告终；除 此之外，继续对西藏地方实行传统经济政策，主要是对西藏地方赏赐政策和 对西藏地方体恤政策等。 关键词：清朝，西藏地方，经济，政策 V ABSTRACT The administration Qingdynasty ofTibetisthe time andthe longestspan widest on Tibetinthe isstill coverage．Scholarsstudygoverning Qingdynasty focusedonthe to fromtheeconomic politicalsystem．Thispaperattemptsstudy onTibetin