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应用文相关知识要点 什么是应用文 （一）应用文的概念 应用文——是指国家机关、企事业单位、社会团体、人民群众在日常生活、学习、工作中处理公共事务或私人事务所使用的具有某种惯用格式和直接应用价值的文章。包括机关应用文和私人应用文两类。或称为公务文书与私务文书。 应用文的突出特点就在于“用”，它是为应付生活（公务、私务）的实务性文章。另一突出特点就在于它有习惯的固定格式。 二、什么是行政公文 行政公文“是国家行政机关在行政管理过程中形成的、具有法定效力和规范体式的公务文书”。 根据中共中央办公厅2012年4月12日发布的《党政机关公文处理工作条例》的规定，公文包括15种。即：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要 。 三、行政公文的种类 命令（令）是依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员时使用的文种。如《中华人民共和国主席令》、《戒严令》、《向全国进军的命令》、《国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令》。 决定是适用于对重要事项或者重大行动作出安排时使用的一种公文。比如：《中共中央、国务院关于普及小学教育若干问题的决定》、《中共中央关于经济体制改革的决定》。 公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的文种。如：《关于侨资、外资银行清偿在华未了负债的公告》、《中共中央、全国人大常委会、国务院关于宋庆龄副委员长病情的公告》。 通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的文种。比如：《X X市人民政府关于禁止“法轮功”邪教组织活动的通告》。 通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员的公文。 通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。比如《河南省人民政府关于表彰省燃化集团公司省煤气集团公司的通报》、《国务院办公厅关于江西省上栗县“3 . 11”特大爆炸事故情况的通报》。 议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提出并需大会列入议程，进行讨论、审议和决定的议事原案，属于建议性公文。 意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的文种。如《中共中央关于进一步繁荣文艺的若干意见》。 报告是适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的公文。如《XX省商业厅关于XX市百货大楼重大火灾害事故的报告》。 请示是向上级机关请求指示、批准时使用的一种文种。 批复是上级机关答复下级请示事项时使用的一种公文。《国务院关于同意山西省和内蒙古自治区人民政府联合勘定的行政区域界线协议书的批复》。 函是不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时使用的文种。 会议纪要是记载和传达会议情况和议定事项的公文。它是会议的产物，是对会议成果的如实记录和集中整理。 报告和请示的不同之处，有以下三点： 一是行文目的不同。报告的主要目的是下情上达，向上级汇报工作，反映情况，提出意见和建议，是一种呈报性公文，不需要上级机关批复；请示的主要目的是请上级批准、指示或答复，是呈请性公文，需要上级机关批复。二是行文时间不同。报告是汇报工作和反映情况，当然在工作结束或告一阶段以及情况发生之后才能制发；请示是请求批准、指示或答复，当然应该在工作或活动开展之前行文，不允许“先斩后奏”。三是收文处理不同。上级机关收到报告．只需了解情况以作决策参考,不需要答复；收到请示，则要认真研究，尽快给予答复。报告和请示是两种不同的公文，两者的功能不同，不能错用或连用成“请示报告”。 会议纪要与会议记录的区别 会议纪要是在会议记录的基础上整理加工而成的。两者虽然都是会议的产物，都能记载会议情况和会议议定事项，但两者在性质、内容、形式和发布方式上有很大不同。在性质上,会议纪要是法定行政公文；会议记录是机关、单位内部用于记录会议发言的事务文书，属于记载性的文字资料。在内容上，会议纪要是经过整理加工的会议上达成的一致认识，是会议内容的要点；会议记录是会议发言的原始记录，基本要做到有言必录。在形式上，会议纪要是行政公文，会议记录没有统一格式，多是各单位自定。在发布方式上，会议纪要按公文发文程序发，但它没有主送和抄送机关，只在抄送栏下有“发”字，发向机关内部的各处、部、室及其他直属部门，如要上报，按“报告”走，标题为《关于呈送XX会议纪要的报告》；如要下发，按“通知”走，标题为《关于下发XX会议纪要的通知》。会议记录仅作为内部资料保存，绝不公开发布。 四、行政公文的特点 （一）作者的法定性 行政公文撰写人与作者不是同一个概念。其撰稿人只是机关里具体承担写作任务的工作人员，其撰写完成的，只是公文的草稿。这个草稿只有经过机关领导人审核批准签发后，才成为定稿；而定