国有企业法律制度资料讲解.ppt

* 第三章 国有企业法律制度 【教学目的】 学习本章，应着重了解国有企业的概念和特征、企业设立与变更的权利和义务、企业内部领导体制、企业与政府的关系、企业法律责任与国有企业破产法律制度。 * 【重点与难点 】 国有企业的两权分离原则，国有企业的权力 * 第一节 概 述 一、国有企业法的概念和特征 1、概念 国有企业法是指专门用来调整国有企业在组织运行过程中所发生的各种关系的法律规范的总称。 2、特征 国有企业法既是组织法，又是政策法。 * 二、国有企业法的构成 1、法律依据 法律依据是我国的宪法 ，客观依据是经济体制改革和企业管理规律的客观要求。 2、表现形式 表现形式基本上可以分为两大类： 一类是专门的国有企业立法； 一类是非专门适用于国有企业的立法。 3、主要内容 主要由两部分组成： 国有企业组织与运行法律规定； 国有企业改革法律规定。 * 三、国有企业的概念、特征及分类 （一）国有企业的概念的发展 1、国营企业：是指直接由国家（派代表）经营的企业，它的资本完全由国家投入 。(计划经济时期) 2、全民所有制企业：是指全部资本均由国家投入的国有企业。(80年代中期) 3、国有企业：是指资本全部或主要由国家投入，该资本或该资本形成的股份归国家所有的企业。(90年代) 广义：包括全民所有制企业、国家控股的股份有限公司和有限责任公司、国有独资公司。 狭义：包括全民所有制企业、国有独资公司。 综上： --------国有企业是指企业资产所有权属于国家，依照法定程序设立，能自主经营、自负盈亏、独立核算的商品产生者和商业经营者，是具有一定权利和义务的法人组织。具体形式包括：全民所有制企业、国有独资公司、国家控股公司。 * （二）国有企业的法律特征 1、具有一般企业的特征 （1）它从事经营活动，具有营利性； （2）依法设立，法律确认其一定权利义务； （3）符合法人的要件者，具有法人地位。 * 2、具有不同于一般企业的特殊性 （1） 资本构成全部或主要来自国家投资； （2） 从事生产经营活动虽然也有营利目的，但也有非营利性目的，或者说它不以营利为唯一目的； （3） 国有企业实行所有权和经营权相分离的经营管理制度：企业依据国家所有权主体的授权，对本企业占有的国家财产行使经营权，企业依据经营权而取得法人资格。国家对国有企业的债务只依投资额为限承担责任，企业对外承担物质基础是国家授予其经营管理的全部资产。 （4） 国有企业，无论其规模大小，由国家制定特别法律强制性规定一律具有法人资格。 * 四、国有企业的设立和组建 （一）国有企业的设立和组建 1、设立方式和组建途径 设立方式：发起设立和募集设立。 2、组建途径的多元化 （1） 单独投资设立 ； （2）合股设立 ； （3）通过股权收购变民营企业为国有公司 ； （4）原有国有企业改建而设立。 3、设立原则： （1）准则主义； （2）核准主义； （3）特许主义； * （二）设立程序 1、国有有限责任公司设立程序： （1）签订发起人协议 ； （2）订立公司章程 ； （3）报经主管部门审批 ； （4）缴纳出资 ； （5）确定公司机关 ； （6）设立登记 。 2、国有股份有限公司设立程序 与非国有股份有限公司基本相同。 * 五、国有企业的组织机构 （一）非公司制国有企业的组织机构 主要以工厂制形式存在； 组织机构：厂长、职工代表大会、企业管理委员会等。 （二）公司制国有企业的组织机构 1、国有独资公司的组织机构；国有独资公司的组织机构 2、一般国有公司的组织机构； * 第二节 全民所有制企业的经营权 一、概念 ------指企业依据国家所有权主体的授权,对企业财产行使的占有、使用、收益和依法处分的权利。 1、该经营权是一种综合性的排他财产权，是一种新型物权。 2、国家所有权主体表现为对企业财产和利益的最终处分 权和支配权。表现为决定具体的经营制度、任免企业管理 人员、监督企业经营行为、取得经营成果、决定经营失败 企业的命运。 * 二、国有企业的经营权的性质 1、经营权是对物的直接支配权。 2、经营权是一种排他性的权利。法律保护主体对国家财产的法占有和利用，禁止经营主体外的任何单位和个人对企业财产主张或行使与经营权相对抗的权利，包括不得向企业摊派。 3、企业行使经营权，可