经济法第五章分析报告.ppt

一、垄断概念和特征 各国对垄断并无统一定义。 垄断有合法与非法之分，各国立法禁止非法垄断。 反垄断法规制的垄断行为，是指经营者以独占或有组织联合等形式，凭借经济优势或行政权力，操纵或支配市场，限制和排斥竞争的行为。 1、形成垄断的主要方式是独占或有组织的联合； 2、垄断形成的凭借力量是经济优势或行政权力； 3、垄断限制和排除了竞争。 二、垄断行为的法律规制 各国反垄断法的基本内容主要由三个方面构成。 一是规制经营者通过垄断协议排斥、限制竞争行为的内容； 二是规制滥用市场支配地位行为的内容； 三是规制经营者集中行为的内容。 我国《反垄断法》规定的具体垄断行为包括以下内容： 一是经营者达成垄断协议； 二是经营者滥用市场支配地位； 三是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 （一）垄断协议的反垄断法规制 1、垄断协议的含义和危害 垄断协议，是指经营者之间达成的，旨在排除、限制竞争或者实际上具有排除、限制竞争效果的协议、决定或者其他协同一致的行为。 危害： （1）不利于市场的扩大和发展； （2）不利于保护消费者、经营者的合法权益和社会公共利益。 2、我国《反垄断法》禁止的垄断协议 （1）横向垄断协议：又称水平垄断协议，是指在生产或销售过程中处于同一环节的，相互具有直接竞争关系的经营者之间达成的垄断协议。 1）固定或者变更商品价格； 2）限制商品的生产数量或者销售数量； 3）分割销售市场或者原材料采购市场； 4）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品； 5）联合抵制交易； 6）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 （2）纵向垄断协议：是指处于不同的生产经营阶段，相互不具有直接竞争关系的经营者之间订立的协议。与横向垄断协议不同，纵向垄断协议的特点是当事人处于不同生产、流通环节，相互之间的竞争性较弱，对竞争的影响比横向垄断协议小。 1）固定向第三人转售商品的价格； 2）限定向第三人转售商品的最低价格； 3）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 （3）行业协会组织的垄断协议 3、垄断协议的除外适用 经营者能够证明所达成的协议属于《反垄断法》规定的情形之一，并证明所达成的协议不会严重限制相关市场竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益，不适用该法的有关规定。 为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益达成的协议，以及符合法律和国务院规定的其他情形达成的协议，不适用《反垄断法》的有关规定。 对于列举的各种垄断协议原则上持禁止态度，但满足以下条件的垄断协议可以得到豁免（第15条）： （1）为改进技术、研究开发新产品的； （2）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的； （3）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的； （4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的； （5）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的； （6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的； （7）法律和国务院规定的其他情形。 4、垄断协议的法律责任 （1）责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度度销售额1％以上10％以下的罚款。 （2）行业协会违反规定，组织本行业经营者达成垄断协议的，可以处50万元以下罚款；情节严重的，社会团体登记机关可以依法注销登记。 （3）减轻或者免除处罚情形。（经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的 ） （二）滥用市场支配地位的反垄断法规制 1、市场支配地位的含义及其认定 （1）含义 我国《反垄断法》所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 （2）认定 认定经营者具有市场支配地位应当具备的要素。 1）市场份额与相关市场的竞争状况 2）经营者控制销售市场、原材料采购市场的能力 3）经营者的财力和技术条件 4）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度 5）其他经营者进入相关市场的难度 当经营者在特定市场的占有率达到一定标准时，也可以推定其具有市场支配地位。 一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的； 两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的； 三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的； 在推定两个经营者或三个经营者的市场支配地位时，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营者具有市场支配地位。 被推定具有市场支配地位的经营者，有证据证明不具有市场支配地位的，不应当认定其具有市场支配地位。 2、滥用市场支配地位的表现形式 （1）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； （2）掠夺性定价，即没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； （3）拒绝交易，即没有正当理由