民主的经济理论--公共选择视野下的政治经济互动.pdfVIP

《北京行政学院学报》 年第 期 政治·行政 )* * 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） ! # $%’()$ )* *%+ 民主的经济理论 ———公共选择视野下的政治经济互动 !杨 龙 （南开大学 政治学系，天津 *’$） 摘 要：文章研究了民主政治与政府经济政策的关系，探讨了赤字下的民主、公民的财政幻觉、政治经济循环、代 议制民主的缺陷等问题。 关键词：赤字下的民主；公民的财政幻觉；政治经济循环 公共选择理论是从公共财政问题进入政治学 西方民主政府模式下选民用手中的选票选择 的。财政本属经济学，个人也有收入与支出的平衡 政府，政府为了获得连任或当选，需要得到选票。 问题，但公共财政是政府的收支，就不单单是个经 政府的一个重要政治目标是获得选民的支持，获得 济问题了。政府的财政政策是通过政治程序制定 支持的方式主要是满足选民的要求，选民的要求集 的，财政政策受政治的影响。选民个人关注政治的 中在增加公共福利和个人收入上，政府增加公共福 一个原因也与公共财政有关，选民对税收和公共福 利和选民的个人收入的途径包括增加政府支出和 利的要求反映在政府的财政政策之中，财政政策是 减少税收。增加政府支出用于公共福利不会遇到 选民决定自己对政府态度的重要依据。沟通选民 选民的反对，减税受选民的欢迎，反过来，政府增税 要求与政府财政政策的渠道是民主制度，公共选择 和减少公共福利则会冒失去选票的政治风险。“当 学派正是从这个角度把民主与财政联系起来。 选的政治家乐于将公众的钱花在能给他们的选民 带来明显利益的项目上，但却不愿意向这些选民征 一、赤字下的民主 ［］ ) 税”。 公共选择学派认为西方的代议制政府与经济 在不增税的前提下，政府筹款的方式可用的只 上的国家干预主义之间有某种因果关系。布坎南 剩下借款和发行货币。由于开支增加，税收没有同 与瓦格纳在《赤字下的民主》（ ）中对凯恩斯主 时增加，政府只好实行赤字财政，并承担由此带来 $,’’ 义反平衡预算的主张进行了批评，他们指出政府预 的通货膨胀后果。政府每一次扩张公共开支，都会 算本身已经成为政治家的工具，预算赤字对经济有 有一批受益者，加上以前诸项福利政策的受益者， 破坏性，但符合政治家的利益，可使他们赢得选票， 他们在反对削减政府福利开支上立场一致，然后通 这便使得政治家均有扩大预算的偏好。由于长期 过代议制影响政策。公民这些对福利的要求通过 坚持赤字政策，通货膨胀越来越严重，经济处于失 代议制民主转化为对政府的政治压力，使公共开支 调状态，政府的政治危机会随之出现，“如果进行严 总是有增无减。政府一味迎合民众的福利要求，而 肃的评价，那就必须指出，从政治上说，凯恩斯主义 不考虑财政后果，对国家的长期利益不负责任。在 是一种